Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал закон, предусматривающий масштабные изменения в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин. Поправки направлены на усиление защиты работников от дискриминации, гендерного насилия и сексуальных домогательств, а также на создание более справедливых условий труда и продвижения по службе.

Запрет на дискриминационные вакансии

Одним из ключевых нововведений стал запрет на указание пола кандидата в объявлениях о приеме на работу. Теперь работодатели не смогут размещать вакансии с пометками «только для мужчин» или «только для женщин», за исключением случаев, когда выполнение работы объективно требует принадлежности к определенному полу.

Кроме того, при трудоустройстве работодателям запрещено запрашивать сведения, не связанные с профессиональными качествами кандидата. В частности, вопросы о семейном положении, наличии детей, планировании беременности или обязанностях по уходу за родственниками больше не могут служить основанием при принятии решения о приеме на работу.

Защита от насилия и домогательств

В законодательстве впервые закреплены понятия гендерного насилия, сексуальных домогательств и насилия в сфере труда. Под ними понимаются действия, которые могут причинить физический, психологический, сексуальный или экономический вред.

При этом нормы распространяются не только на рабочее место. Закон защищает работников также во время командировок, корпоративных мероприятий, профессионального обучения, служебной переписки, проживания в служебном жилье, а также по дороге на работу и обратно.

Работодатели обязаны принимать меры по предупреждению подобных случаев, своевременно рассматривать обращения работников, соблюдать конфиденциальность и не допускать преследования сотрудников, сообщивших о нарушениях.

Еще одним важным изменением стало перераспределение бремени доказывания. Если работник представит факты, позволяющие предположить наличие дискриминации, именно работодатель должен будет доказать, что нарушения не было.

В случае подтверждения дискриминации суд сможет обязать работодателя возместить материальный и моральный ущерб, принять кандидата на работу либо восстановить незаконно уволенного сотрудника.

Защита работников с семейными обязанностями

Поправки также усиливают защиту работников, совмещающих профессиональную деятельность с семейными обязанностями.

Теперь семейные обязанности не могут служить основанием для увольнения, отказа в повышении или ограничения карьерного роста. Закон признает домашний труд частью семейных обязанностей и закрепляет принцип их равного распределения между женщинами и мужчинами.

Работодатели должны учитывать интересы сотрудников, воспитывающих детей или осуществляющих уход за родственниками, и принимать меры, позволяющие совмещать работу с семейной жизнью.

Новые требования для государственной службы

Изменения затронули и систему государственной и муниципальной службы.

Теперь в кадровом составе государственных органов и органов местного самоуправления доля представителей одного пола не должна превышать 70 процентов, в том числе среди руководящих должностей и лиц, принимающих решения.

Если по итогам конкурса два кандидата разных полов набрали одинаковое количество баллов, преимущество получит представитель того пола, который менее представлен в соответствующем государственном органе.

Кроме того, государственный служащий, которого в течение трех лет не повышали в должности и не направляли на обучение, сможет потребовать письменное объяснение причин такого решения.

Ответственность за нарушение закона

Законом также усилена ответственность за нарушение принципа равноправия.

Если такие действия повлекли причинение значительного вреда, виновным может грозить:

• исправительные работы;

• штраф от 20 до 50 тысяч сомов;

• лишение свободы на срок до двух лет.

Принятые изменения направлены на создание безопасной и недискриминационной рабочей среды, обеспечение равных возможностей при трудоустройстве и продвижении по службе, а также повышение ответственности работодателей за соблюдение трудовых и гендерных прав работников. Закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Агетство социальных технологий принимало активное участие в обсуждениях  изменений в закон о госгарантиях равных возможностей для мужчин и женщин. Были проведены экспертные консультации по обсуждению проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам гендерного равенства» 

В течение года в 2024 году в Кыргызстане прошли региональные консультации по обсуждению предложений к Закону Кыргызской Республики «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин».

Консультации состоялись в Таласской, Нарынской и Иссык-Кульской и областях, а также в онлайн-формате с участием представителей Баткенской, Жалал-Абадской и Ошской областей. Завершающая встреча прошла в Бишкеке с участием представителей Чуйской области.

В ходе обсуждений представители государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества и экспертного сообщества представили предложения по совершенствованию законодательства. Среди них — усиление мер против семейного насилия, сокращение гендерного разрыва в оплате труда, развитие сети кризисных центров, поддержка женского лидерства, совершенствование терминологии, связанной с людьми с инвалидностью, создание условий для совмещения семейных обязанностей и трудовой деятельности, а также повышение представленности женщин на государственной службе.

Значительная часть предложений была учтена при доработке законопроекта, который впоследствии был принят Жогорку Кенешем и подписан Президентом Кыргызской Республики.

Агентство социальных технологий (АСТ) внесло вклад в этот процесс, обеспечив техническую поддержку организации и проведения региональных консультаций, которые стали площадкой для обсуждения предложений и сбора рекомендаций со всех регионов страны.

Мероприятия по обсуждению и продвижению законопроекта были поддержаны Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики совместно с Советом по правам женщин, детей и гендерному равенству при Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при технической поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке в рамках проекта «InKoom – Содействие развитию справедливого и инклюзивного общества в Кыргызстане», реализуемого при финансовой поддержке Европейского Союза, Международной организацией труда (МОТ), ПРООН, проекта «Гражданское участие в целях развития», финансируемого SDС.