Национальная платформа женского политического лидерства «ДаткАйым» объявляет о старте открытого конкурса по отбору менторок для участия в программе наставничества «Женщины в политике». Программа наставничества «Женщины в политике» направлена на развитие нового поколения женщин-лидеров, повышение участия женщин в общественно-политических процессах, а также укрепление потенциала женщин для принятия решений на местном и национальном уровнях.

Платформа «ДаткАйым» создана с целью расширения политического представительства женщин и всестороннего развития женского лидерства в Кыргызской Республике. Основная цель инициативы — усиление потенциала женщин-лидеров для эффективного участия в общественной и политической жизни через создание устойчивой платформы, обеспечивающей комплексную подготовку, менторскую поддержку и долгосрочные возможности для карьерного и общественного развития. Инициатива направлена не только на преодоление существующих барьеров для участия женщин в политике и общественной деятельности, но и на формирование нового общественного сознания, признающего значимый вклад женщин в развитие государства и принятие решений.

В рамках платформы будет сформирована площадка для объединения женщин-лидеров, активисток, эксперток и представительниц различных сфер деятельности с целью продвижения женского лидерства и создания более инклюзивного политического пространства в Кыргызстане. Одним из ключевых направлений платформы станет подготовка женщин к эффективному участию в избирательных процессах различного уровня. Платформа «ДаткАйым» реализуется в соответствии с приоритетами Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года, Национальной стратегии по достижению гендерного равенства до 2030 года, а также Государственной программы по поддержке женского лидерства до 2030 года. Одним из первых партнеров инициативы выступил ОБСЕ.

К участию в программе приглашаются женщины-лидеры из различных сфер, действующие депутаты и государственные служащие, общественные активистки, экспертки, а также потенциальные кандидаты в депутаты Жогорку Кенеша и местных кенешей. Для участия в конкурсе необходимо заполнить регистрационную анкету по соответствующей ссылке: https://forms.gle/Ec2baqV72PD6Wfnn7

Регистрация открыта до 5 июня 2026 года. Национальная платформа «ДаткАйым» выражает признательность представителям средств массовой информации за содействие в распространении информации и привлечении внимания общественности к вопросам развития женского лидерства и расширения участия женщин в общественно-политической жизни страны.

За более подробной информацией о всех этапах участия в Национальной кампании (отбор, обучение, координирование, участие в мероприятиях), а также о ряде других важных моментов, просим обращаться в Оргкомитет Кампании: Айнура Усупбекова — координатор Национальной Кампании «ДаткАйым»; Зульфия Кочорбаева — председатель Альянса Женских Законодательных Инициатив; Наталья Никитенко — общественный деятель, эксперт. За уточнением информации просим обращаться к медиаэксперту, Турумбековой Айрин по н.т.: +996 550 81 17 07

Миссия Национальной кампания “ДаткАйым” — содействие всестороннему развитию потенциала женщин-лидеров и их активному участию в политической жизни, включая избирательные процессы в парламент и местные кенеши, через комплексную подготовку, менторскую поддержку и расширение сотрудничества, укрепление сетей солидарности.

В Бишкеке завершился трехдневный тренинг «Развитие женского лидерства через наставничество», организованный в рамках Национальной кампании «ДаткАйым». Обучение проходило с 1 по 3 июля при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и стало очередным этапом формирования национальной системы наставничества для развития женского лидерства в Кыргызской Республике.

Основной целью тренинга стала подготовка пула наставниц, которые будут сопровождать женщин-лидеров в их профессиональном, общественном и личностном развитии, помогая раскрывать лидерский потенциал, укреплять уверенность и достигать поставленных целей.

В течение трех дней участницы прошли насыщенную образовательную программу, объединившую современные теоретические подходы и практические инструменты наставничества. Особое внимание было уделено вопросам женского лидерства, гендерного равенства и социальной инклюзии (GESI), мотивации и потребностей женщин-лидеров, а также роли наставничества как эффективного механизма передачи опыта и развития лидерских компетенций.

Практическая часть программы была направлена на освоение инструментов наставнического сопровождения. Участницы изучали методологию построения индивидуального пути развития менти, учились определять потребности и цели наставляемых, разрабатывать стратегии взаимодействия и формировать индивидуальные планы наставничества. Такой формат позволил не только закрепить полученные знания, но и подготовить практические решения для дальнейшей работы с участницами программы.

Заключительный день тренинга был посвящен презентации разработанных индивидуальных планов наставничества. Каждая участница представила собственный подход к сопровождению будущих менти, получила профессиональную обратную связь и рекомендации по дальнейшему совершенствованию своих планов. Обучение завершилось итоговым тестированием, подведением результатов и торжественным вручением сертификатов.

По итогам тренинга сформирован пул наставниц, который станет важной частью реализации программы наставничества Национальной кампании «ДаткАйым». Полученные знания, практические навыки и разработанные планы будут использованы для сопровождения женщин-лидеров в различных регионах страны, способствуя их профессиональному росту, развитию лидерских качеств и более активному участию в общественной и общественно-политической жизни.

Развитие института наставничества является одним из ключевых направлений Национальной кампании «ДаткАйым». Создание сообщества подготовленных наставниц позволит обеспечить долгосрочную поддержку женщинам-лидерам, укрепить горизонтальные связи между ними, содействовать обмену опытом и знаниями, а также сформировать устойчивую систему развития женского лидерства в Кыргызстане.

С 22 по 24 июня 2026 года в городе Ош состоялся трехдневный тренинг «Развитие женского лидерства через наставничество», организованный в рамках Национальной кампании «ДаткАйым» при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке.

Мероприятие объединило женщин-лидеров из различных регионов Кыргызстана и стало очередным шагом в развитии национальной системы наставничества, направленной на поддержку и продвижение женщин в общественной, политической и профессиональной сферах.

Основной целью тренинга стала подготовка наставниц, которые смогут сопровождать женщин на пути развития лидерских компетенций, делиться практическим опытом, помогать в достижении профессиональных целей и создавать благоприятную среду для раскрытия лидерского потенциала.

В течение трех дней участницы изучали современные подходы к наставничеству, знакомились с международными практиками развития женского лидерства, совершенствовали навыки фасилитации групповой работы и коммуникации, а также рассматривали вопросы гендерного равенства и социальной инклюзии (GESI) как неотъемлемой части лидерских программ.

Особое внимание было уделено практической составляющей обучения. Участницы анализировали реальные кейсы, отрабатывали инструменты сопровождения наставляемых, моделировали различные ситуации взаимодействия и разрабатывали индивидуальные планы наставничества для будущих участниц программы.

Тренинг провели члены организационного комитета Национальной кампании «ДаткАйым» — исполнительный директор Общественного объединения «Агентство социальных технологий» Зульфия Кочорбаева, эксперт по вопросам гендерного равенства Айнура Усупбекова и эксперт по развитию лидерства Зульфия Турумбекова. Благодаря сочетанию теоретических знаний и практических упражнений участницы получили комплексные инструменты для эффективной работы в качестве наставниц.

По завершении обучения все участницы успешно прошли итоговую оценку, представили собственные планы наставничества и получили сертификаты. Сформированный пул наставниц станет основой для дальнейшей реализации программы наставничества Национальной кампании «ДаткАйым», которая будет способствовать развитию нового поколения женщин-лидеров по всей стране.

Национальная кампания «ДаткАйым» продолжает системную работу по укреплению женского лидерства в Кыргызской Республике. Развитие института наставничества рассматривается как один из наиболее эффективных инструментов передачи знаний, расширения возможностей женщин, укрепления профессиональных связей и повышения их участия в процессах принятия решений на местном и национальном уровнях.

Проведение подобных программ способствует формированию устойчивого сообщества женщин-лидеров, основанного на взаимной поддержке, обмене опытом и совместном развитии, что является важным вкладом в достижение гендерного равенства и устойчивого развития Кыргызстана.

29 июня 2026 года в городе Ош состоялась региональная встреча сети «Источник мира – женщины за климатическую и водную безопасность», организованная в рамках проекта «Устойчивость женщин Ферганской долины к изменению климата, адаптация и укрепление мира».

В мероприятии приняли участие женщины-лидеры, представители организаций гражданского общества, специалисты государственных органов, эксперты в области изменения климата, управления водными ресурсами и миростроительства, а также представители партнерских организаций из Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

В ходе встречи участники обсудили влияние изменения климата на местные сообщества, вопросы устойчивого управления водными ресурсами, роль женщин в принятии решений, а также развитие межрегионального сотрудничества для повышения устойчивости к климатическим вызовам.

Участники обменялись успешным опытом деятельности профильных сетевых организаций Кыргызстана, рассмотрели вопросы развития женского лидерства, укрепления социальной сплоченности и поддержки местных инициатив. В рамках практических сессий были разработаны новые проектные идеи по четырем приоритетным направлениям деятельности сети и рассмотрены возможности их совместной реализации в регионах.

Отдельное внимание было уделено грантовым возможностям Программы развития ООН (ПРООН) в сфере адаптации к изменению климата и ирригации. Кроме того, участникам были представлены грантовые программы экологического центра развития «БИОМ», после чего состоялась групповая работа по подготовке проектных инициатив.

В заключительной части встречи областные координаторы представили отчеты о проделанной работе. Также были рассмотрены организационные вопросы развития сети: избран региональный руководитель, обсуждены механизмы внутреннего взаимодействия и утвержден план совместной деятельности на предстоящий период.

Региональная встреча стала важным шагом в укреплении сотрудничества, направленного на повышение устойчивости женщин к последствиям изменения климата, обеспечение водной безопасности и укрепление мира в Ферганской долине. Участники отметили, что подобные площадки способствуют обмену опытом, развитию новых инициатив и расширению партнерства между регионами.

В Бишкеке состоялась Субрегиональная встреча парламентариев стран Центральной Азии и Кавказа по вопросам продвижения гендерного равенства и расширения прав женщин, организованная при поддержке АФПНР, APDA и Японского целевого фонда.

В ходе приветственной сессии вице-председатель АФПНР Э. Ж. Сурабалдиева и вице-спикер Жогорку Кенеша КР Б. А. Ибрагимов заявили, что гендерная повестка является фундаментальным вопросом национальной безопасности, а историческое наследие женского лидерства в регионе служит прочным базисом для современных реформ.

Заместитель Председателя Кабинета министров КР У. Э. Маматканов подтвердил готовность исполнительной власти внедрять гендерно-чувствительные бюджеты и отметил исторический рекорд: благодаря квотам представительство женщин в парламенте КР достигло 34%, а в местных кенешах — 40%.

В рамках первой сессии эксперты ЮНФПА и научного сообщества констатировали, что из-за гендерных предубеждений регион теряет 11,7% своего потенциала в Индексе человеческого развития, а до 25% женщин все еще ограничены в телесной автономии.

В рамках Сессии «Региональные подходы к обеспечению гендерного равенства» с презентацией выступила Кочорбаева Зульфия Ирисовна — директор ОО «Агентство социальных технологий».

В своем выступлении Зульфия Ирисовна представила региональные подходы и практики продвижения гендерного равенства в странах Центральной Азии, подчеркнув важность межсекторального сотрудничества, участия гражданского общества и усиления роли женщин в процессах принятия решений.

На второй сессии депутат Парламента Туркменистана М. А. Диванова представила Национальный план действий по гендерному равенству, а депутат Парламента Грузии Э. Сепашвили поделилась передовым опытом электронного мониторинга агрессоров и выплаты госкомпенсаций жертвам.

Заместитель Генерального прокурора КР З. К. Акназаров акцентировал внимание на усилении прокурорского надзора за исполнением законов об охране от семейного насилия и недопустимости поверхностного отношения к бытовым конфликтам.

Третья сессия, в которой приняли участие депутаты И. В. Смирнова (Казахстан), М. А. Кадирханова (Узбекистан) и заместитель министра внутренних дел КР Э. Д. Аширходжаев, была полностью посвящена вызовам цифровой эпохи — кибербуллингу, которому подвергаются до 50% женщин-политиков в ЦА.

На заключительной четвертой сессии парламентарии М. А. Абдусаломзода (Таджикистан), М. Х. Велиева (Азербайджан) и Г. О. Култаева (Кыргызстан) обсудили механизмы трансформации международных обязательств в эффективные национальные законы и программы поддержки сельских женщин.

Итоги форума подвели Исполнительный директор АФПНР Фаррух Усмонов и депутат Э. Ж. Сурабалдиева, подчеркнув, что инвестиции в безопасность, образование и цифровую защиту женщин — это единственно верный стратегический шаг для стабильности всей Центральной Азии.

ЗАЯВЛЕНИЕ АЗИАТСКОГО ФОРУМА ПАРЛАМЕНТАРИЕВ ПО ВОПРОСАМ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ (АФПНР)

Азиатский форум парламентариев по вопросам народонаселения и развития (АФПНР) по итогам Субрегиональной встречи в Бишкеке заявляет о своей непреклонной приверженности Пекинской платформе действий и Целям устойчивого развития ООН (ЦУР-2030).

Мы констатируем, что безопасность и экономическое процветание Центральной Азии и Кавказа невозможны без полного искоренения домашнего и технологического насилия. АФПНР призывает парламенты стран-участниц к незамедлительным действиям по законодательной криминализации кибербуллинга, дипфейков, онлайн-харассмента и иных форм цифрового террора, подрывающих основы институтов демократии. Мы настаиваем на необходимости повсеместного внедрения жестких гендерных квот, защите телесной автономии, преодолении 27-процентного разрыва в оплате труда и переходе к полноценному гендерно-ориентированному бюджетированию. АФПНР выражает глубокую признательность Правительству Японии и партнерским агентствам ООН за поддержку и подтверждает свою готовность выступать главным координатором межпарламентской солидарности на пути к созданию инклюзивного и безопасного будущего в регионе.

31 марта 2026 года в г. Бишкек состоялся тренинг на тему «Мониторинг и документирование гендерно-обусловленного насилия в отношении женщин с инвалидностью».

Мероприятие было организовано Институт Акыйкатчы Кыргызской Республики при участии представителей государственных органов и при поддержке международных партнеров.

В тренинге приняли участие представители Министерства внутренних дел, органов прокуратуры, адвокатуры, Министерства труда, социального обеспечения и миграции, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения, Министерства просвещения, Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, Национального статистического комитета, Института Уполномоченного по правам ребенка, а также мэрии города Бишкек.

Такой широкий межведомственный состав участников позволил выстроить диалог между структурами, непосредственно вовлечёнными в предупреждение, выявление и реагирование на случаи насилия.

С приветственными словами выступили:

• Айчурок Назаралиева , заместитель Акыйкатчы Кыргызской Республики

• Эннио Боати , заместитель Регионального представителя УВКПЧ ООН в Центральной Азии

В своих выступлениях они подчеркнули необходимость системного подхода к защите прав женщин с инвалидностью, а также важность интеграции гендерных и инклюзивных аспектов в государственные механизмы мониторинга и реагирования.

Программа тренинга сочетала теоретические и практические модули.

В рамках сессий участники:

• рассмотрели современные подходы к гендерному и социальному равенству

• изучили модели инвалидности и их применение в государственной политике и практике

• ознакомились с опытом продвижения инклюзивной повестки в деятельности Института Акыйкатчы

• проанализировали вопросы защиты прав людей с инвалидностью от насилия, включая полномочия и взаимодействие различных субъектов

Отдельное внимание было уделено вопросам мониторинга, сбора и анализа данных, включая интеграцию гендерных и социальных показателей в статистические формы.

Значительная часть тренинга была посвящена практической работе. Участники:

• разбирали реальные кейсы

• отрабатывали навыки документирования случаев насилия

• обсуждали стандарты гендерно-корректной и инклюзивной коммуникации

Практикумы позволили не только закрепить полученные знания, но и адаптировать их к повседневной профессиональной деятельности участников.

Тренинг провели ведущие национальные экспертки:

• Зульфия Кочорбаева , представитель ОО «Агентство социальных технологий»

• Умида Абылгазиева

• Сейнеп Дыйканбаева

• Чынара Мусабекова

Их вклад обеспечил сочетание практического опыта, экспертного анализа и институционального видения.

Согласно международным данным, каждый шестой человек в мире живёт с инвалидностью — это около 1,3 миллиарда человек .

В Кыргызстане также наблюдается рост числа людей с инвалидностью:

• в 2011 году — около 142 тысяч человек

• в 2024 году — более 220 тысяч, из них свыше 105 тысяч — женщины

Эти цифры подчёркивают: вопросы инвалидности и гендера — это не «узкая тема», а системный вопрос развития общества.

Одной из ключевых тем тренинга стало переосмысление самого понятия инвалидности.

Как отмечалось в ходе обучения, инвалидность — это не только медицинское состояние, а результат взаимодействия человека с барьерами в обществе .

Участники рассмотрели несколько моделей:

🔹 Медицинская модель

Фокусируется на «лечении» и приведении человека к норме.

🔹 Социальная модель

Рассматривает инвалидность как результат барьеров в обществе, а не состояния человека.
Главная задача — устранение этих барьеров

🔹 Биопсихосоциальная модель

Учитывает одновременно медицинские, социальные и психологические факторы.

🔹 Культурная модель

Признаёт инвалидность частью человеческого разнообразия и идентичности.

🔹 Правозащитная модель

Фокусируется на равных правах, недискриминации и участии в обществе.

Особое внимание в рамках тренинга было уделено положению женщин и девочек с инвалидностью.

Именно они чаще сталкиваются с:

• множественной дискриминацией

• ограниченным доступом к правосудию

• рисками насилия, остающегося недокументированным

Недостаток данных и чувствительных инструментов мониторинга приводит к тому, что многие случаи остаются вне поля зрения государственных систем.

Отдельный блок был посвящён вопросам мониторинга и документирования.

Участники ознакомились с:

• подходами к сбору данных с учётом гендерных и социальных факторов

• формами учета инвалидности и статистическими инструментами

• принципами инклюзивной коммуникации

Практические упражнения позволили адаптировать эти инструменты к реальной работе государственных органов.

В ходе обсуждений подчеркивалось, что инклюзия должна быть встроена во все сферы — от образования до правосудия.

Так, принцип инклюзивного образования предполагает:

• отказ от сегрегации

• учет индивидуальных потребностей

• создание среды, доступной для всех

Это требует не только изменений в законодательстве, но и трансформации подходов специалистов на практике.

Проведение подобных тренингов — это шаг к формированию более справедливой и инклюзивной системы, где:

• данные отражают реальную ситуацию

• политики учитывают разнообразие

• права человека становятся практикой, а не декларацией

Тренинг организован Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики совместно с ОО
«Агентство социальных технологий» при поддержке Европейского Союза, УВКПЧ ООН в ЦА

27 марта 2026 года в Бишкеке состоялся тренинг на тему «Стандарты инклюзивной гендерно-чувствительной журналистики», объединивший журналистов, блогеров и представителей медиа из всех регионов страны.

Мероприятие было организовано Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики совместно с общественным объединением «Агентство социальных технологий» при поддержке Европейского Союза и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии.

Открывая тренинг, заместитель Акыйкатчы Кыргызской Республики Айчурок Назаралиева отметила важность медиа как ключевого инструмента формирования общественного мнения и защиты прав человека.

Представители международных организаций подчеркнули необходимость развития профессиональных стандартов журналистики, особенно в вопросах освещения тем равенства, дискриминации и прав уязвимых групп.От теории к практике: ключевые темы тренинга

В ходе тренинга участники обсудили широкий спектр вопросов, связанных с инклюзивным и гендерно-чувствительным освещением:

• понятия равенства и дискриминации, включая гендерную и интерсекциональную дискриминацию;

• подходы к продвижению социальной справедливости и правовые основы равенства;

• освещение темы инвалидности через призму прав человека;

• стандарты подготовки материалов, включая использование корректного языка и этических подходов.

Особое внимание было уделено тому, как медиа могут избегать стереотипов и предвзятости, а также корректно освещать чувствительные темы, такие как насилие и дискриминация.

Когда слово может навредить

Один из самых обсуждаемых блоков — как освещать темы насилия и дискриминации.

Участники приводили примеры заголовков, где жертва фактически обвиняется, а язык усиливает стереотипы.

«Иногда один заголовок может перечеркнуть всё расследование», — отметила гендерный эксперт Надежда Пригода.
«Мы не замечаем, как нормализуем насилие — через формулировки, через акценты».

Тренеры объясняли: важно не только что писать, но и как.

Например, избегать:

• обвиняющего тона по отношению к пострадавшим

• сенсационализации

• лишних деталей, травмирующих аудиторию

«Инвалидность — это не про человека, а про барьеры»

Отдельная сессия была посвящена освещению темы инвалидности.

Сейнеп Дыйканбаева, представитель Ассоциации родителей детей с инвалидностью (ARDI), напомнила:

«Инвалидность возникает не из-за человека, а из-за барьеров в обществе. И медиа могут либо разрушать эти барьеры, либо усиливать их».

Она подчеркнула, что жалостливая подача и стереотипные образы — такие же формы дискриминации, как и прямые нарушения прав.

Практика вместо теории

Тренинг не ограничился лекциями. Участники разбирали реальные кейсы, переписывали заголовки, обсуждали, как брать интервью у пострадавших от насилия и какие визуальные материалы допустимы.

«Самое сложное — это переучиться», — поделилась одна из участниц.
«Мы много лет писали “по привычке”, а теперь понимаем, что это может ранить».

Эксперты дали конкретные инструменты:

• как использовать гендерно-корректный язык

• как не стигматизировать героев материалов

• как выстраивать этичную коммуникацию

Журналистика как инструмент изменений

Исполнительный директор ОО «Агентство социальных технологий» Зульфия Кочорбаева подчеркнула, что речь идет не просто о новых стандартах:

«Инклюзивная и гендерно-чувствительная журналистика — это не тренд. Это про справедливость. Про то, чтобы каждый человек был увиден и услышан».

Почему это важно сейчас

В условиях роста онлайн-дискуссий, хейта и дезинформации роль медиа становится ещё более критичной.

Каждый текст, заголовок или пост в соцсетях может либо усилить стигму, либо изменить отношение общества.

И, как показал тренинг, выбор — за журналистами.

«Это только начало»

По итогам мероприятия участники отметили, что подобные тренинги необходимы на системной основе.

«Мы уезжаем не только с новыми знаниями, но и с другой ответственностью», — отметил один из журналистов.

Организаторы уверены: внедрение инклюзивных и гендерно-чувствительных стандартов — это процесс, который только начинается, но уже сегодня формирует медиа будущего.

Тренинг стал частью системной работы по укреплению потенциала медиа в сфере защиты прав человека и продвижения принципов равенства в Кыргызстане.

23 марта 2026 года в Бишкеке состоялся тренинг на тему «Внедрение гендерного и инклюзивного измерения в деятельность Института Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики».

В тренинге приняли участие сотрудники центрального аппарата и региональных представительств Института Акыйкатчы. Основной целью мероприятия стало усиление потенциала сотрудников в области гендерного равенства и инклюзивного развития, а также внедрение соответствующих подходов в практическую деятельность института.

С приветственным словом выступила Заместитель Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики Айчурек Назаралиева, подчеркнув важность системного подхода к защите прав уязвимых групп населения и необходимости интеграции гендерного и инклюзивного измерения в работу государственных органов.

В рамках программы участники прошли предварительное тестирование, познакомились с тренерами и обсудили цели и ожидаемые результаты обучения. В течение дня состоялись тематические сессии, посвященные продвижению инклюзивной повестки, вопросам гендерного равенства и инвалидности, а также защите прав людей с инвалидностью от насилия.

Сессии провели эксперты в области прав человека и гендерной политики:

Умида Абылгазиева, заведующая отделом по контролю за соблюдением прав детей, женщин и семьи Института Акыйкатчы КР;

Доклад показал: несмотря на усилия государства и международных партнеров, женщины и девочки с инвалидностью остаются одной из самых уязвимых групп — и часто невидимой для системы защиты.

Каждая пятая — с инвалидностью. Но слышат ли их? По данным исследования, каждая пятая женщина в мире живет с инвалидностью. В Кыргызстане их более 105 тысяч, включая более 20 тысяч девочек.

Однако проблема не только в цифрах.

«Инвалидность — это не характеристика человека, а результат барьеров, создаваемых обществом», — подчеркивается в презентации.

Особенно остро проявляется пересечение дискриминации — по признаку пола и инвалидности. При этом насилие в отношении таких женщин остается «латентным», то есть скрытым и недоучтенным.

95% недоступности: правосудие не для всех

Один из самых тревожных выводов — фактическая недоступность системы правосудия.

Мониторинг судов и правоохранительных органов Чуйской области показал, что:

• здания и инфраструктура на 95% недоступны для людей с инвалидностью;

• отсутствуют пандусы, тактильные элементы, доступные санузлы;

• ограничен доступ к информации и коммуникации.

«Доступ к правосудию значительно затруднен из-за барьеров, связанных с полом и инвалидностью», — отмечается в докладе.

Работа есть, но не для всех

Институт Акыйкатчы провел мониторинг трудовых прав в 18 организациях по всей стране.

Результаты:

• квота 4% на трудоустройство людей с инвалидностью фактически не выполняется;

• большинство сотрудников — только с легкими формами инвалидности;

• инклюзивная культура в организациях практически отсутствует.

При этом работодатели демонстрируют готовность к изменениям — но пока это больше «на словах», чем в практике.

Школы без будущего?

Особое внимание уделено специализированным школам-интернатам.

Мониторинг 13 учреждений выявил системные проблемы:

• только 2 школы выдают полный аттестат;

• отсутствует единая нормативная база;

• инфраструктура и оборудование устарели;

• судьба выпускников часто не отслеживается.

Фактически это означает ограниченные жизненные траектории для детей с инвалидностью уже на старте.

Насилие есть, но его «не видно»

Одна из ключевых проблем — отсутствие точных данных о насилии в отношении женщин с инвалидностью.

«Мало что известно о масштабах его распространенности», — говорится в аналитическом обзоре.

Причины:

• слабая статистика и отсутствие дезагрегации;

• низкое доверие к правоохранительным органам;

• гендерная нечувствительность системы;

• отсутствие доступной информации и сервисов помощи.

Что предлагает Омбудсмен

В рамках проекта при поддержке ЕС и УВКПЧ ООН были разработаны конкретные решения:

🔹 Законодательные изменения

• отдельный закон о защите женщин от гендерного насилия;

• ужесточение ответственности за семейное насилие;

• учет гендерных и инвалидных факторов в уголовном праве.

🔹 Институциональные меры

• создание специализированных подразделений;

• запуск комплексных центров помощи;

• внедрение гендерно-чувствительных процедур в судах.

🔹 Системные улучшения

• сбор детализированной статистики;

• развитие услуг перевода и доступной информации;

• повышение представленности женщин в правоохранительных органах.

Инклюзия — это не про «пандусы», это про систему

Сегодня Кыргызстан постепенно переходит от медицинской модели инвалидности к правозащитной.

Но, как показывает доклад, этого недостаточно.

«Права человека универсальны — ими должны пользоваться все без дискриминации», — подчеркивается в презентации.

Что дальше

Рекомендации уже обсуждены с экспертным сообществом и будут представлены на национальных площадках — от Совета по правам лиц с инвалидностью до парламента.

Вопрос теперь не в том, что делать — а в том, насколько быстро и реально это будет реализовано.

Особое внимание было уделено практическим инструментам интеграции гендерных и инклюзивных аспектов в мониторинговую и аналитическую работу, а также стандартам гендерно-корректной и инклюзивной коммуникации.

В ходе практической сессии участники закрепили полученные знания и обсудили возможности их применения в ежедневной деятельности.

По итогам тренинга участники отметили повышение уровня знаний и практических навыков, а также важность дальнейшего внедрения гендерно-чувствительных и инклюзивных подходов в работу Института Акыйкатчы.

Тренинг стал важным шагом в укреплении институционального потенциала по защите прав человека и обеспечению равного доступа к правосудию для всех групп населения.

Тренинг организован Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики совместно с ОО «Агентство социальных технологий» при поддержке Европейского Союза, УВКПЧ ООН в ЦА

Общественное Объединение «Агентство социальных технологий» объявляет конкурс для проведения независимого финансового аудита деятельности организации в рамках проекта «Повышение потенциала Акыйкатчы КР» за период с 01 декабря 2025 г. по 31 марта 2026 г. (4 мес.).

Цель аудита:
Проверка достоверности финансовой отчетности организации по проекту, соответствия бухгалтерского учета требованиям законодательства и внутренней финансовой политики, а также подготовка рекомендаций по повышению эффективности финансового управления.

Медиа формируют общественное мнение — и от того, как именно мы рассказываем истории, зависит, усиливаем ли мы стереотипы или помогаем обществу становиться более справедливым и инклюзивным.

В Бишкеке пройдет специализированный тренинг для представителей медиа, посвященный современным стандартам инклюзивной и гендерно-чувствительной журналистики. Участники обсудят вопросы равенства и недискриминации, узнают о международных практиках освещения гендерных тем, а также получат практические инструменты для подготовки материалов о дискриминации, насилии и правах людей с инвалидностью.

👥 К участию приглашаются:

журналисты, блогеры, представители СМИ и социальных медиа из всех областей Кыргызской Республики.

📍 Место проведения: г. Бишкек

👥 Количество участников: 25 человек

Дата проведения: 27 марта

🌐 Языки: кыргызский / русский (с синхронным переводом)

В программе тренинга:

*понимание вопросов инклюзии

* основы равенства и недискриминации

* гендерные и инклюзивные аспекты работы СМИ

* стандарты инклюзивной гендерно-чувствительной журналистики

* правила подготовки материалов о дискриминации и насилии

* работа с чувствительными темами

По итогам участники получат сертификаты об участии.

📩 Для участия необходимо заполнить регистрационную форму:

https://forms.gle/qjrKEPt6sEkuLTFa9

Тренинг организован Институтом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики совместно с ОО «Агентство социальных технологий» при поддержке Европейского Союза и Регионального отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии.

В преддверии Международного женского дня в эфире телепроекта «Вечер трудного дня» состоялась дискуссия о положении женщин и девочек в Кыргызстане, борьбе с насилием и необходимости объединения усилий государства и гражданского общества.

Гостями программы стали заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики Айнура Джантаева и исполнительный директор общественного объединения «Агентство социальных технологий» Зульфия Кочорбаева.

Кампания «16 дней против насилия»

Одной из ключевых тем разговора стала международная кампания «16 дней активизма против гендерного насилия», которая ежегодно проходит с 25 ноября по 10 декабря и завершается в Международный день прав человека.

По словам Айнуры Джантаевой, в этом году кампания была посвящена в том числе противодействию цифровому насилию, которое всё чаще становится серьёзной проблемой для женщин и девушек.

«Безопасность женщин — это безопасность общества. Любая комфортная и устойчивая среда начинается с того, когда защищены наши мамы, сестры и дочери», — подчеркнула она.

В рамках акции в стране были организованы лекции в университетах, информационные мероприятия, а также подготовлены социальные видеоролики. В кампании приняли участие государственные органы, международные организации и представители гражданского сектора.

Сотрудничество государства и НПО

Эксперты отметили, что борьба с насилием требует системного подхода и объединения усилий разных институтов.

Исполнительный директор Агентства социальных технологий Зульфия Кочорбаева подчеркнула, что ни одна организация не может решить подобные проблемы в одиночку.

«Это системные вопросы, и их невозможно решить усилиями только одного госоргана или одной организации. Нужны комплексные и постоянные действия государства, гражданского общества и международных партнёров», — отметила она.

По её словам, в Кыргызстане создана достаточно развитая законодательная база в сфере гендерного равенства и защиты от насилия. Однако серьёзным вызовом остаётся эффективное правоприменение существующих законов.

Цифровое насилие и агрессия в интернете

Отдельное внимание участники эфира уделили проблеме агрессии и травли в социальных сетях.

Эксперты отметили, что интернет нередко становится пространством, где проявляются скрытые предубеждения и стереотипы.

«Цифровые платформы лишь позволяют людям проявить установки, которые уже существуют в обществе. Но при этом важно помнить: агрессивное меньшинство не отражает мнение всего общества», — сказала Кочорбаева.

По её мнению, необходимо искать баланс между свободой выражения мнений в интернете и ответственностью за угрозы и оскорбления.

Образование как ключ к изменениям

Участники дискуссии подчеркнули, что долгосрочные изменения невозможны без развития культуры уважения и равенства.

В Кыргызстане уже внедряется практика антидискриминационной и гендерной экспертизы школьных учебников, чтобы исключить из них стереотипы и оправдание насилия.

«Культура и образование формируют ценности общества. Без этой основы никакие законы не смогут полностью изменить ситуацию», — отметили эксперты.

Путь к безопасному и инклюзивному обществу

По мнению участников программы, устойчивое развитие общества невозможно без обеспечения безопасности и равных возможностей для всех граждан.

Государство продолжает работать над совершенствованием законодательства, а также реализует программы поддержки различных социальных групп, включая женщин, пожилых людей и лиц с инвалидностью.

Эксперты сошлись во мнении, что только совместные усилия государства, гражданского общества и медиа способны привести к реальным изменениям.

В Кыргызстане женщин больше, чем мужчин, однако их представленность в политике, бизнесе и органах власти по-прежнему значительно ниже. Несмотря на существующие законы, гендерные квоты и государственные программы, вопрос реального равенства остается открытым. Именно этой теме была посвящена дискуссия на площадке МСН и «Адвокат Медиа», где обсуждались актуальные вопросы гендерной политики, участия женщин в управлении и существующих барьеров.

Эксперт по гендерной политике Зульфия Кочорбаева отметила, что за последние годы Кыргызстан проделал значительную работу в направлении повышения представленности женщин во власти. Важным шагом стало введение гендерных квот на выборах в парламент. Согласно действующему законодательству, в партийных списках не может быть более 70% представителей одного пола, а разница между кандидатами разных полов не должна превышать трех позиций. Это позволило обеспечить присутствие женщин в законодательном органе и постепенно увеличить их долю.

Похожие квоты были введены и на выборах в городские кенеши. В результате на сегодняшний день женщины составляют около 33% депутатов парламента и около 38% депутатов местных кенешей. Эти показатели соответствуют международной рекомендации Экономического и социального совета ООН, согласно которой для реального влияния женщин на политические процессы их доля должна составлять не менее 30%.

Однако ситуация в назначаемых органах власти остается значительно сложнее. В директивных структурах — таких как кабинет министров, региональные органы власти и муниципальная служба — доля женщин крайне низкая. По национальной статистике, на руководящих политических и специальных должностях в органах местного самоуправления женщины составляют менее 3%. Основная причина заключается в том, что при назначении на эти должности отсутствуют специальные механизмы или квоты, которые могли бы обеспечить гендерный баланс.

Несмотря на это, государство предпринимает определенные шаги для улучшения ситуации. В 2024 году указом президента была утверждена государственная программа поддержки женского лидерства до 2030 года. Она предусматривает разработку законодательных механизмов, которые позволят обеспечить не менее 30% женщин в руководящих органах власти. Кроме того, формируется специальный резерв женщин-лидеров, которые смогут претендовать на высокие государственные должности.

Отдельной темой обсуждения стала эффективность гендерной экспертизы законопроектов. В Кыргызстане она является обязательной и закреплена в законе о нормативно-правовых актах. Вместе с правовой, антикоррупционной, правозащитной и экологической экспертизами она должна предотвращать принятие дискриминационных законов. Однако эксперты отмечают, что качество таких экспертиз не всегда соответствует ожиданиям. Часто они проводятся государственными служащими, которым может не хватать специализированных знаний и независимости. Кроме того, результаты экспертиз редко публикуются вместе с законопроектами, что снижает прозрачность процесса.

Говоря о препятствиях для женщин в политике, эксперты отмечают несколько ключевых факторов. Во-первых, карьерный рост женщин обычно происходит медленнее, чем у мужчин. В среднем женщине требуется на 8–15 лет больше, чтобы занять ту же руководящую должность. Во-вторых, существует так называемый «стеклянный потолок» — невидимый барьер, который ограничивает продвижение женщин на высшие позиции.

Серьезной проблемой остается необходимость совмещать политическую карьеру с семейными обязанностями. Рождение и воспитание детей часто приводит к перерывам в профессиональной деятельности женщин, что замедляет их карьерный рост. Для мужчин подобные ограничения практически не характерны.

Еще одним препятствием являются различные формы насилия и давления. Исследования показывают, что женщины-кандидаты и женщины-политики сталкиваются с психологическим, экономическим, а иногда и физическим насилием, включая цифровые атаки и дискредитацию в социальных сетях. Кроме того, большое значение имеет поддержка семьи. В кыргызском обществе политические амбиции мужчин обычно воспринимаются как естественные, тогда как женщинам часто приходится преодолевать сомнения и сопротивление со стороны близких.

Отдельное место в дискуссии занял вопрос традиций. Эксперты подчеркнули, что традиции не являются неизменными и со временем трансформируются. Если определенные практики нарушают права человека или приводят к насилию, общество должно пересматривать их. Такие явления, как похищение невест или ранние браки, не могут оправдываться культурными традициями.

Несмотря на существующие трудности, эксперты считают, что увеличение числа женщин в политике постепенно меняет повестку. Когда доля женщин в парламенте превышает 30%, больше внимания уделяется вопросам социальной политики, защиты прав женщин и детей, а также развитию образовательных и семейных программ.

Таким образом, гендерная политика в Кыргызстане уже дала определенные результаты, однако путь к реальному равенству еще далек от завершения. Для дальнейшего прогресса необходимы новые законодательные механизмы, поддержка женского лидерства и изменение общественных стереотипов. Только при совместных усилиях государства, гражданского общества и самих женщин возможно добиться того, чтобы равенство прав стало не только нормой закона, но и частью повседневной жизни.

Вышло второе, дополненное издание учебного пособия «Стандарты инклюзивной гендерно-чувствительной журналистики». Это не просто академический текст для студентов факультетов журналистики — это попытка перезагрузить сам способ смотреть на общество через медиа.

Пособие издано при поддержке Европейского Союза в рамках проекта «InKoom – содействие развитию справедливого и инклюзивного общества в Кыргызстане», реализуемого ОО «Агентство социальных технологий». Уже из названия понятно: речь идет не только о гендере, но и об инклюзии — о более широкой рамке, которая учитывает множественные формы неравенства.

Почему это важно именно сейчас?

Авторы исходят из простой, но часто игнорируемой мысли: медиа не просто отражают реальность — они её формируют. Журналисту сегодня недостаточно медиаграмотности и технических навыков. Нужен аналитический инструмент, который помогает видеть скрытые барьеры, стереотипы и неравенства.

Таким инструментом предлагается инклюзивный гендерный подход — подход «Гендер +», учитывающий пересечение пола с инвалидностью, возрастом, этничностью, социальным статусом и другими факторами уязвимости.

Это особенно актуально для Кыргызстана, где, несмотря на ратификацию международных документов и наличие законодательных гарантий, сохраняются значительные гендерные разрывы, что подтверждается официальной статистикой.

Структура: от теории к практике

Книга логично выстроена и делится на пять крупных разделов:

• Концептуальные основы гендерного подхода — объяснение базовых понятий: различие между полом и гендером, природа стереотипов, механизмы дискриминации.

• Национальные и международные правовые рамки — анализ законодательства Кыргызстана и международных обязательств.

• Положение женщин и мужчин языком цифр — работа с гендерной статистикой.

• Принципы инклюзивной гендерно-чувствительной журналистики — стандарты освещения тем, включая гендерное насилие и использование корректного языка.

• Практикум — анализ реальных публикаций и развитие навыков гендерной дата-журналистики.

Отдельная ценность книги — её прикладной характер. Это не абстрактная теория, а инструмент для ежедневной работы журналиста. Гендерный анализ помогает писать более точные, глубокие и социально значимые материалы.

Гендер — это не «про женщин», а про общество

В книге подробно объясняется различие между биологическим полом и гендером как социальным конструктом. Гендер рассматривается как система ожиданий, ролей и норм, которые общество «надстраивает» над биологией.

Развенчивается и популярный миф о том, что гендерное равенство означает «одинаковость». Речь идет не об унификации, а о равных возможностях, равной ценности вклада и устранении скрытых барьеров.

Авторы обсуждают такие явления, как:

• «стеклянный потолок»,

• горизонтальная и вертикальная сегрегация труда,

• гендерные стереотипы в образовании,

• недооценка неоплачиваемого труда.

Особое внимание уделяется гендерному насилию и роли СМИ в его освещении — без виктимблейминга и сенсационализма, с уважением к пострадавшим.

Образование без стереотипов

Пособие рассматривает инклюзивную гендерно-чувствительную журналистику как часть более широкой концепции «образование, свободное от стереотипов».

Если учебники воспроизводят стереотипы, если медиа закрепляют их, формальное равенство прав так и остается на бумаге.

Кому и зачем читать?

Формально пособие адресовано студентам, обучающимся по специальности «Журналистика». Но его аудитория значительно шире:

• действующие журналисты,

• редакторы,

• медиа-менеджеры,

• преподаватели,

• специалисты по коммуникациям,

• все, кто работает с публичной информацией.

В эпоху, когда общественные дискуссии о гендере и «традиционных ценностях» становятся все более политизированными, наличие академически выверенного и локально адаптированного учебника — это вклад в качество публичного диалога.

Итог

«Стандарты инклюзивной гендерно-чувствительной журналистики» — это попытка научить журналиста смотреть глубже. Не только фиксировать события, но и понимать, кого в этих событиях не видно. Чьи голоса не звучат. Чьи интересы не учтены.

В мире, где информация — это власть, вопрос о том, как мы рассказываем истории, становится вопросом справедливости.

Иногда для этого действительно нужно надеть «гендерные очки» — не чтобы видеть мир в розовом цвете, а чтобы перестать видеть его в черно-белых стереотипах.

2 марта 2026 года в Бишкеке состоялось пресс-кафе «Женщины с инвалидностью: лидерство без барьеров», приуроченное к Международному женскому дню 8 марта. В 2026 году Международный женский день проходит под глобальной темой «Права. Справедливость. Действия для всех женщин и девочек». Эта тема подчеркивает, что равный доступ женщин с инвалидностью к услугам и общественным благам является ключом к инклюзивному развитию.

Мероприятие стало открытой площадкой для диалога, объединившей женщин с инвалидностью, депутатов ЖК КР, представителей государственных органов, средств массовой информации, организаций гражданского общества, международных партнеров, а также медиа- и гендерных экспертов. Формат пресс-кафе был специально организован для журналистов, чтобы привлечь дополнительное внимание к вопросам лидерства женщин с инвалидностью и усилить качественное и чувствительное освещение темы в СМИ.

Инициатива соответствует Государственной программе правительства «Доступная страна» для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023–2030 годы и способствует реализации положений Конвенции о правах лиц с инвалидностью. Поддержка прав и расширение возможностей женщин с инвалидностью напрямую связано с обязательствами государства по обеспечению равенства, недискриминации и полноценного участия в общественной жизни.

Открывая мероприятие, Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики Джамиля Джаманбаева, действующая в рамках мандата по защите прав и свобод человека и гражданина, подчеркнула важность системного подхода и совместных усилий к защите прав женщин с инвалидностью.

Она подчеркнула, что Институт Омбудсмена и впредь будет последовательно осуществлять мониторинг соблюдения прав лиц с инвалидностью, включая девочек и женщин. По её словам, данная работа направлена на выявление системных барьеров и выработку конкретных, практико-ориентированных рекомендаций для государственных органов и органов местного самоуправления. Ожидается, что результаты мониторинга позволят объективно оценить текущее состояние реализации прав, определить существующие пробелы и усилить комплексные меры по обеспечению равного доступа к ключевым социальным и общественным услугам.

«Сегодня мы говорим о женщинах с инвалидностью — о тех, кто, несмотря на сохраняющиеся барьеры, активно участвует в общественной жизни и вносит значимый вклад в социально-экономическое и культурное развитие Кыргызской Республики. Речь идёт о безусловном признании равного достоинства и равных прав каждого человека. Принципы равенства и инклюзии должны не только декларироваться, но и находить реальное и последовательное отражение в законодательстве, правоприменительной практике и повседневной жизни общества», — подчеркнула Джамиля Джаманбаева.

С приветственными словами также выступили депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Токтобубу Ашымбаева, Гулнара Баатырова, Айгуль Ахмедова, которые отметили необходимость совершенствования законодательства с учетом гендерных и инклюзивных аспектов.

Матильда Богнер, Региональный представитель для Центральной Азии, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

«Руководствуясь видением Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка “Права человека — путь к решениям”, механизмы ООН по правам человека, в том числе Специальный докладчик ООН по правам людей с инвалидностью чётко обозначили приоритеты для Кыргызстана: обеспечение беспрепятственного доступа к правосудию, сбор дезагрегированных данных для учёта потребностей женщин с инвалидностью, а также формирование инклюзивных стандартов в медиа без стереотипов и сочувствия. Именно от совместных усилий государства, экспертов и журналистского сообщества зависит, насколько эти рекомендации будут воплощены в реальную защиту прав и достоинства каждой женщины», — отметила Матильда Богнер Региональный представитель для Центральной Азии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.

Особое звучание мероприятию придало выступление руководителя ОО «Равенство» Гульмира Казакунова, которая отметила

«Но если быть честными —барьеры всё ещё существуют . Они не только физические. Они — в стереотипах. В медиа-образах.
В институциональных практиках. В привычке видеть в женщине с инвалидностью получателя помощи, а не субъекта изменений. За последние годы многое изменилось. Женщины с инвалидностью участвуют в разработке законов, в общественном мониторинге, в обучении государственных служащих, в экспертных обсуждениях. Мы — не «уязвимая группа», не «Больные и немощные». Мы — эксперты, профессионалы и партнёры государства. И сегодня важно говорить не только о вдохновляющих историях,но и о системных изменениях .

Первое — реальное участие женщин с инвалидностью в принятии решений. Не символическое присутствие, а влияние. Ничего для нас — без нас . Этот принцип должен работать на уровне министерств, местных органов власти,
на уровне бюджетных процессов .

Второе — корректное и ответственное освещение темы инвалидности в СМИ. Мы по-прежнему видим два крайних образа: либо героизация «вопреки», «несмотря» либо образ жалости. Оба подхода лишают женщину субъектности.Нам нужен язык достоинства. Нам нужен образ женщины как эксперта, как предпринимателя, как политика, как лидера. Потому что медиа формируют общественное сознание. И от того, как сегодня рассказывают о женщинах с инвалидностью, зависит, поверят ли девочки завтра в своё право на лидерство .

И третье — инвестиции в лидерство. Женщины с инвалидностью сталкиваются с множественной дискриминацией — по признаку пола, инвалидности, возраста, места проживания. Но при этом именно они становятся лидерами в своих сообществах. Поэтому поддержка организаций, возглавляемых женщинами с инвалидностью, — это не благотворительность. Это вклад в устойчивое развитие страны.

Но главное — я обращаюсь к женщинам с инвалидностью. Ваш опыт — это экспертиза. Ваш голос — это политика. Ваше лидерство — это развитие страны . Лидерство без барьеров начинается не тогда, когда исчезают все препятствия. Оно начинается тогда, когда общество готово видеть в нас равных партнёров. И мы к этому готовы».

В ходе дискуссии участники обсудили вопросы продвижения инклюзивной политики, признание вклада женщин с инвалидностью в социально-экономическое развитие страны, а также корректное и этичное освещение тем инвалидности и гендера в СМИ.

Особое внимание было уделено роли медиа в формировании общественного восприятия и преодолении стереотипов.

В рамках пресс-кафе были представлены истории женщин-лидеров с инвалидностью, подготовленные в рамках медиа-кампании «Женское лидерство, изменившее эпоху – 100 лет» и опубликованные на сайте https://100women.awli.kg/rus.

Представленные истории наглядно продемонстрировали вклад женщин с инвалидностью в развитие регионов, предпринимательство, образование, общественную деятельность и продвижение инклюзивных ценностей.

Пресс-кафе стало еще одним шагом к формированию общества, в котором лидерство женщин с инвалидностью воспринимается как норма, а устранение барьеров — как общая ответственность государства, гражданского общества и международных партнеров.

Пресс-кафе организовано Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики совместно с Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, ОО «Агентство социальных технологий», ОО “Союз людей с инвалидностью “Равенство” при поддержке Европейского Союза, УВКПЧ ООН, ПРООН и МИД Финляндии

2 декабря 2025 года в Бишкеке было проведено пресс-кафе, посвящённое защите прав женщин и девочек с инвалидностью, подвергающихся насилию. Мероприятие организовано в канун Международного дня людей с инвалидностью и проходит в рамках глобальной кампании «16 дней активных действий против насилия в отношении женщин и девочек».

На одной площадке собрались женщины с инвалидностью, представители государственных органов, СМИ, международных организаций и гражданского общества. Формат пресс-кафе позволил журналистам напрямую общаться с экспертами, задавать вопросы и получать истории из первых рук.

Проблема насилия в семьях, где проживают лица с инвалидностью, остаётся высоколатентной. Об этом заявил начальник отдела профилактики семейного насилия, координации деятельности передвижного приёма милиции и службы общественной безопасности МВД КР Данияр Сапарбаев.

«Наше основное направление работы, как уже говорит название подразделения, — это профилактика семейного насилия. В каждом территориальном органе внутренних дел у нас есть передвижные приёмные милиции, которые используются для того, чтобы проводить непосредственную профилактическую работу с населением.

Касательно сегодняшней темы хочу отметить: насилие в семьях, где есть лица с инвалидностью, до сих пор остаётся высоколатентным. На это есть несколько причин. Во-первых, недостаточная осведомлённость самих людей с инвалидностью. Во-вторых, отсутствие связи или средств коммуникации. В-третьих, необходимо усиливать работу с сообществами, которые объединяют людей с инвалидностью, чтобы мы могли вести профилактику и проводить разъяснительную работу.

Если говорить о нашей статистике, то за 2025 год мы зарегистрировали один факт выдачи охранного ордера лицу с инвалидностью и составили два протокола, где пострадавшими также выступили лица с инвалидностью. Мы считаем это недостаточным. Мы знаем, что доля людей с инвалидностью в стране официально достаточно высокая, но по ряду причин они не всегда могут обращаться за помощью или сообщать о насилии. Поэтому мы ведём работу по усилению коммуникации.

Что касается практики, такие кейсы у нас были. В начале года, в Ленинском УВД, рассматривались обращения как по материалам СМИ, так и по заявлениям граждан. По этой категории мы каждый факт берём в работу и непосредственно взаимодействуем с пострадавшими. Были случаи, когда мы размещали людей в кризисных центрах.

Но мы считаем, что выявленных фактов всё равно очень мало по сравнению с реальным положением дел именно из-за высокой латентности таких случаев», — сообщил Сапарбаев.

Программа включала просмотр видеоролика о защите женщин и девочек с инвалидностью, видео доступно по ссылке: https://youtu.be/lBmSLvzRUNI , презентацию выставки «КӨРҮНҮКТҮҮ ҮН» («Видимый голос»), викторину и время для интервью, где журналисты смогли записать комментарии и личные истории участниц.

Задача пресс-кафе — сделать тему видимой для общества и медиа. Многие женщины и девочки с инвалидностью сталкиваются с двойной дискриминацией — по полу и по инвалидности. При этом доступ к защите, правосудию и поддержке остаётся ограниченным. Мероприятие призвано увеличить медийное внимание к их правам, усилить компетенции журналистов в освещении инклюзивных тем и создать новые возможности для сотрудничества между активистами, экспертами и СМИ.

«В этом году нашим президентом Садыром Жапаровым был подписан новый закон, касающийся лиц с инвалидностью. Закон очень прогрессивный, и в преддверии Международного дня людей с инвалидностью мы сегодня собрались вместе с прессой. Считаю это пресс-кафе одним из самых важных мероприятий, потому что именно через СМИ наше общество узнаёт, что такое толерантность, инклюзивность, человеколюбие, терпение и уважение ко всем людям.

Сегодняшнее пресс-кафе посвящено теме «Право женщин и девочек с инвалидностью на жизнь без насилия». Впервые в этом году мы вместе с партнёрами начали проводить такие акции и семинары по всем регионам страны. Всего в семи областях Кыргызстана были проведены учебные мероприятия. Они чрезвычайно важны: в них участвовали представители всех государственных органов, и особенно я хотела бы отметить представителей адвокатуры, правоохранительных органов, судебной системы и прокуратуры.

Мы понимаем, что насилие недопустимо в нашем обществе. Должна быть нулевая терпимость. 25 ноября стартовала глобальная кампания «16 дней без насилия», которая продлится до 10 декабря. И в этот период вся страна активно заявляет: «Нет насилию». С учётом этого, а также в связи с наступающим Международным днём людей с инвалидностью, мы выбрали фокусом именно женщин и девочек с инвалидностью. Это крайне важная тема, потому что именно в отношении них насилие чаще всего носит латентный характер.

Но мы хотим, чтобы всё было открыто. Открытость и прозрачность позволяют обществу бороться с негативными явлениями, минимизировать их и в будущем полностью ликвидировать. Такого не должно быть. Мы должны жить в гармоничном, безопасном, инклюзивном обществе, где у каждого есть право на достойную жизнь.

Закон, о котором я говорю, прогрессивен ещё и тем, что мы официально отказываемся от понятия «лица с ограниченными возможностями» (ЛОВЗ). И это не просто замена одного выражения другим. Это меняет сам подход общества к людям с инвалидностью. Мы больше не отделяем их, не исключаем, не рассматриваем как периферию. Люди с инвалидностью это неотъемлемая часть нашего общества, такие же граждане, обладающие всеми правами, закреплёнными Конституцией.

Мы не должны ограничивать их или дискриминировать. Это такие же граждане, просто имеющие определённые физические особенности. Это и есть суть инклюзивности, которая созвучна политическим приоритетам нашей страны. Об этом говорит и национальная стратегия, и цели устойчивого развития, которые Кыргызстан активно внедряет», — сообщила замминистра.

Пресс-кафе организовано Министерством труда, социального обеспечения и миграции КР и Омбудсменом КР совместно с Общественным объединением «Агентство социальных технологий» при поддержке Европейского Союза, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и Канадского фонда местных инициатив.

21 ноября в Иссык-Кульской области прошёл семинар для сотрудников прокуратуры, милиции, адвокатуры и социальных служб — пространство, где профессионалы собрались, чтобы разобраться, как сильнее и грамотнее защищать женщин и девочек с инвалидностью, переживших насилие.

Вместе участники прошли через разбор национальных и международных норм, алгоритмов реагирования и принципов этичного взаимодействия с людьми с инвалидностью. В упражнениях «Точка отсчёта» и «Ажурная пила» они обсуждали реальные кейсы, учились замечать невидимые риски и смотреть на ситуацию шире — не только через статьи закона, но и через эмпатию.

Эксперты поделились важными обновлениями о защите прав женщин и девочек, о нормах по профилактике семейного насилия и современных подходах к гендерному равенству. Многие участники отметили, что услышали новую, полезную информацию, которую смогут применять в работе.

Почему первичный контакт решает всё

Первое общение пострадавшей с сотрудником милиции, медиком, соцработником или педагогом формирует весь дальнейший путь защиты. Именно поэтому обучение начинается с базового, но ключевого шага — умения правильно идентифицировать пострадавшую как женщину или девочку с инвалидностью.

Специалисты учатся замечать внешние и поведенческие признаки, учитывать состояние здоровья и речи, пользоваться реестрами лиц с инвалидностью. Главная цель — распознать уязвимость, которую сама пострадавшая может не озвучить.

Какие права и возможности должны быть объяснены сразу

С первого контакта женщина или девочка с инвалидностью должна получить информацию:

• как и где она может получить защиту;

• какие меры доступны прямо сейчас;

• куда обратиться за медицинской, психологической и юридической помощью;

• как работает система государственной гарантированной юридической помощи;

• какие механизмы обеспечивают защиту от вторичной виктимизации.

Информирование — это не формальность. Это способ вернуть человеку контроль в ситуации, где насилие этот контроль отняло.

Принципы, которые обязан соблюдать каждый специалист

Система реагирования строится на нескольких ключевых принципах.

Безопасность.
Первым шагом всегда становится защита пострадавшей от дальнейшего риска. Это может быть изоляция от причинителя, оценка угроз, организация безопасного места.

Конфиденциальность.
Разговоры проводятся без третьих лиц. Информация о месте проживания и состоянии пострадавшей не разглашается. Это защищает и психологически, и физически.

Информированность.
Например, после сексуального насилия обязательно разъясняется возможность постконтактной профилактики ИППП, ВИЧ и нежелательной беременности в первые 72 часа — бесплатно и в любом медучреждении.

Недискриминация.
К пострадавшим относятся уважительно, независимо от пола, возраста, инвалидности, социального положения или обстоятельств нападения.

Осознанное согласие.
Ни одно действие — ни медицинское, ни юридическое — не проводится без информирования и согласия самой пострадавшей.

Разумное приспособление.
Это адаптация процедур под потребности женщины с инвалидностью. Например, предоставление сурдопереводчика, упрощённого доступа к услугам, сопровождение при обращении в госорганы.

Сурдоперевод — не «бонус», а право

Женщины с инвалидностью по слуху имеют право на бесплатного переводчика жестового языка:

• в медучреждениях,

• во время следственных действий,

• на судебных заседаниях,

• при нотариальных услугах,

• при получении госуслуг,

• в образовательных процессах.

Заявка рассматривается в течение трёх дней, а в экстренных случаях — в течение суток.

Юридическая помощь: кто получает поддержку гарантированно

По закону гарантированная государственная юридическая помощь без учёта дохода предоставляется:

• женщинам с инвалидностью I и II группы,

• женщинам с психическими заболеваниями,

• пострадавшим от семейного насилия.

Адвокат играет ключевую роль при первичных мерах: помогает оформить документы, консультирует, защищает права и сопровождает процедуру получения охранных ордеров.

Алгоритм первичных мер: кто за что отвечает

Презентация подробно описывает обязанности каждого звена системы.

Органы внутренних дел:

• принимают и регистрируют заявления,

• выдают временные охранные ордера,

• организуют транспортировку в безопасное место,

• уведомляют соответствующие службы,

• обеспечивают безопасность пострадавшей.

Социальные службы:

• помогают с размещением в кризисных центрах,

• участвуют в защите несовершеннолетних и недееспособных,

• взаимодействуют с милицией и органами опеки.

Органы опеки:

• выезжают при выявлении случаев насилия над детьми,

• участвуют в разработке индивидуального плана защиты.

Медучреждения:

• оказывают медпомощь,

• сообщают в милицию (кроме случаев, где нужно согласие совершеннолетней).

Образовательные организации:

• обязаны сообщать о насилии над ребёнком немедленно.

Прокуратура:

• осуществляет надзор за соблюдением законодательства,

• направляет акты реагирования, если выявлены нарушения.

Органы юстиции:

• обеспечивают доступ к юридической помощи и правовому информированию.

Это межведомственная цепочка, где сбой на одном звене ставит под угрозу всё расследование и безопасность человека.

Почему такие тренинги — критически важны

Сложные кейсы насилия невозможно решать в одиночку. Нужно, чтобы каждый специалист в системе понимал:

• свои полномочия,

• обязанности других ведомств,

• принципы работы с женщинами и девочками с инвалидностью,

• способы предотвращения вторичной виктимизации.

Обучение формирует единые стандарты, уменьшает количество ошибок и повышает доверие пострадавших к государственным службам.

Семинар был организован Министерством труда, социального обеспечения и миграции КР и ОО «Агентство социальных технологий» (АСТ) при поддержке Канадского фонда местных инициатив (CFLI).

Подобные обучающие встречи пройдут во всех регионах — чтобы не просто передать знания, а выстроить устойчивую систему реагирования, где каждый специалист понимает свою роль и действует слаженно.

4 ноября в Баткене прошёл семинар для представителей прокуратуры, органов внутренних дел, адвокатов и социальных работников, посвящённый защите прав женщин и девочек с инвалидностью, пострадавших от насилия.

Участники обсудили национальное законодательство, международные стандарты и практические алгоритмы реагирования на случаи насилия, а также принципы этичного взаимодействия с людьми с инвалидностью. В интерактивных упражнениях «Точка отсчёта» и «Ажурная пила» участники делились опытом, учились распознавать уязвимости и видеть за юридическими терминами реальные человеческие истории.

«Однажды ко мне обратился заявитель с нарушением слуха. Я заметил это и посадил его ближе, чтобы он мог лучше воспринимать информацию и чувствовал себя комфортно во время разговора. Этот случай показал, как важно, чтобы каждый сотрудник правоохранительных органов умел правильно взаимодействовать с людьми с инвалидностью и учитывал их особенности в работе» — отметил участник семинара Алмазбек Нажимидинов, с ледователь СС ОВД Баткенского района.

«Женщины и девочки с инвалидностью сталкиваются с двойной дискриминацией — по признаку пола и инвалидности. Поэтому государственные органы должны учитывать эти особенности и усиливать механизмы защиты», — подчеркнула эксперт Зульфия Турумбекова.

Семинар проведён Министерством труда, социального обеспечения и миграции КР совместно с ОО «Агентство социальных технологий» (АСТ) при поддержке Канадского фонда местных инициатив (CFLI).

Семинар стал важным шагом в развитии инклюзивной правовой практики в регионах Кыргызстана. Аналогичные мероприятия пройдут и в других областях страны, чтобы укрепить систему защиты прав женщин и девочек с инвалидностью и повысить компетенции специалистов, работающих в сфере предупреждения и реагирования на гендерное насилие.

31 октября Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР совместно с общественным объединением «Агентство социальных технологий» (АСТ) провели информационно-консультативный семинар для представителей прокуратуры, органов внутренних дел, адвокатов и социальных работников.

Участники обсудили особенности защиты пострадавших от насилия женщин и девочек с инвалидностью, нормы Стамбульской конвенции и Конвенции о правах лиц с инвалидностью, этические стандарты работы, а также алгоритмы оказания первичной помощи и сопровождения дел. В ходе обсуждения они делились своими наблюдениями, трудностями и профессиональными историями, что позволило увидеть, как личные ценности и опыт влияют на подход к работе.

«Семинар был очень полезным. Мы часто сталкиваемся с делами, где пострадавшие — женщины с инвалидностью, но не всегда знаем, как правильно реагировать и учитывать их особенности. Теперь у нас есть конкретные инструменты и понимание, как действовать профессионально и с уважением.» — отметил адвокат Адвокатуры Нарынской области.

«Такие семинары дают возможность специалистам разных ведомств выстроить общее понимание проблем женщин и девочек с инвалидностью и научиться действовать согласованно. Это шаг к более справедливой и человечной системе защиты», — отметила эксперт Чынара Мусабекова.

«Мы не просто разбирали нормы, но и говорили о ценностях. Ведь защита прав начинается с уважения и эмпатии», — добавила Махабат Бекишова.

Семинар в Нарыне стал частью серии обучающих мероприятий, которые пройдут во всех семи областях Кыргызстана. Организаторы выражают уверенность, что подобные инициативы помогут укрепить потенциал специалистов и создадут более эффективную систему защиты женщин и девочек с инвалидностью от насилия.

Мероприятие проводится в рамках проекта «Расширение прав и возможностей женщин и девочек с инвалидностью: усиление защиты от гендерного насилия в Кыргызстане» при поддержке Канадского фонда местных инициатив и общественного объединения «Агентство социальных технологий».

10 октября 2025 года состоялся тренинг на тему «Влияние изменения климата на здоровье в гендерном аспекте» для сотрудников аппарата Жогорку Кенеша организованный Секретариатом Совета по правам женщин, детей и гендерному равенству при Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Открытие и цели тренинга

Вступительным словом мероприятие открыла Нуржан Бардинова, секретарь Совета по правам женщин, детей и гендерному равенству при Торага Жогорку Кенеша КР. Она подчеркнула, что в условиях усиливающихся климатических изменений крайне важно рассматривать вопросы здоровья и адаптации населения с учётом гендерных факторов.

Участники прошли предварительное тестирование, познакомились с тренерами и обсудили цели тренинга: повышение понимания взаимосвязи между изменением климата, здоровьем и гендерным равенством, а также выработку предложений для совершенствования национальной политики.

Основные темы:

• Замира Найманбаева, национальный координатор проекта ЮНИТАР (Учебный и научно-исследовательский институт ООН),

• Зульфия Кочорбаева, гендерный эксперт,

• Бактыгуль Исланбекова, эксперт по вопросам гендера и климата.

В первой части участники изучили ключевые понятия и подходы к обеспечению гендерного равенства. Обсуждались международные стандарты, лучшие практики и текущие вызовы в Кыргызстане.

Особое внимание было уделено влиянию изменения климата на здоровье женщин и мужчин — как на физиологическом, так и на социально-экономическом уровне. Участники отметили, что женщины, особенно в сельских районах, чаще подвергаются рискам, связанным с изменением температуры, доступом к воде, продовольственной безопасностью и ухудшением условий труда.

Гендер и климат: здоровье под давлением глобальных изменений

Во второй половине дня эксперты представили аналитические данные о том, как климатические риски по-разному воздействуют на здоровье женщин и мужчин.
В интерактивных сессиях обсуждались:

• примеры гендерно-чувствительных адаптационных мер,

• необходимость сбора дезагрегированных данных,

• роль женщин в принятии решений по вопросам экологии и здравоохранения.

Заключение: гендерная политика в условиях климатических вызовов

В завершение тренинга участники рассмотрели действующую государственную политику по обеспечению гендерного равенства в контексте изменения климата.
Были представлены предложения по интеграции гендерного анализа в законодательные и стратегические документы, включая национальные планы по адаптации к климатическим изменениям.

Мероприятие завершилось итоговым тестом и обменом мнениями. Участники отметили, что полученные знания помогут им учитывать гендерные аспекты в своей профессиональной деятельности и способствовать более справедливому и устойчивому развитию Кыргызстана.

Данное мероприятие, а также процесс разработки и обсуждения законопроекта организованы Секретариатом Совета по правам женщин, детей и гендерного равенства при Торага Жогорку Кенеша КР Р при поддержке: проекта «Гражданское участие в целях развития», финансируемый SDC; ПРООН; ОО «Агентство социальных технологий»

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики совместно с общественным объединением «Агентство социальных технологий» продолжает свою работу по продвижению гендерного равенства и защите прав женщин и девочек с инвалидностью.

В рамках проекта «Расширение прав и возможностей женщин и девочек с инвалидностью: усиление защиты от гендерного насилия в Кыргызстане», реализуемого при поддержке Канадского фонда местных инициатив, стартует серия информационно-консультативных семинаров по всех областях страны.

Первый семинар для Чуйской области и города Бишкек состоялся 7 октября 2025 года в городе Бишкек.

Семинар нацелен на сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, адвокатов и социальных работников. Его цель – укрепить потенциал профессионального сообщества в части учета особенностей защиты пострадавших от насилия женщин и девочек с разными формами инвалидности.

В программе – анализ правовой базы, обзор международных стандартов (Стамбульская конвенция, Конвенция о правах лиц с инвалидностью), алгоритмы первичных мер защиты, особенности досудебного и судебного рассмотрения дел, а также вопросы этики и этикета при работе с людьми с инвалидностью. Обучение прошло в сочетании теоретических сессий, практикумов и интерактивных упражнений.

Обучение вели признанные эксперты Чынара Мусабекова и Махабат Бекишова, обладающие большим опытом в сфере защиты прав женщин, борьбы с насилием и правоприменительной практики.

«Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики последовательно выступает за защиту прав женщин и девочек, в особенности тех, кто сталкивается с множественными формами дискриминации. Проведение таких семинаров — важный шаг к тому, чтобы сотрудники правоохранительных органов, прокуроры, адвокаты и социальные работники могли лучше понимать и учитывать особые потребности женщин и девочек с инвалидностью, подвергшихся насилию», — отметила в своей речи Айнура Орозбаева, заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции КР.

Семинары пройдут во всех 7 областях Кыргызстана.

Организаторы выражают надежду, что данная инициатива станет вкладом в формирование более эффективной и справедливой системы защиты женщин и девочек с инвалидностью от насилия.

Мероприятие проводится в рамках проекта «Расширение прав и возможностей женщин и девочек с инвалидностью: усиление защиты от гендерного насилия в Кыргызстане» при поддержке Канадского фонда местных инициатив и общественного объединения «Агентство социальных технологий».

В 2024 году вышло учебно-практическое пособие для судей, прокуроров, адвокатов и социальных служб. Его цель — изменить не только практику расследования и рассмотрения дел о насилии в отношении женщин с инвалидностью, но и культуру правосудия в целом.

В Кыргызстане, где тема гендерного насилия до сих пор нередко упирается в стену стереотипов и «семейных ценностей», разработано руководство, которое способно стать переломным. Книга с названием — «Защита прав женщин с инвалидностью, подвергшихся насилию, в Кыргызской Республике» — на деле предлагает короткий и четкий ответ: права женщин с инвалидностью должны защищаться наравне с правами любого человека. И это не абстрактная идея, а конкретный набор инструментов для практиков.

Пособие подготовлено юристами и экспертами в области прав человека. Оно адресовано тем, кто стоит на передовой — судьям, прокурорам, адвокатам, социальным работникам и даже врачам и педагогам. Авторы убеждены: без изменения их подходов к пережившим насилие реальная защита останется на бумаге.

От жалости к правам
В основе книги — простая, но революционная мысль: инвалидность — не личная трагедия, а социальный и правовой вопрос. Женщина с инвалидностью — не объект опеки или жалости, а субъект права. Насилие в отношении неё должно рассматриваться не «смягчённо», а наоборот — с учётом двойной уязвимости: как женщины и как человека с инвалидностью.

От Конвенции до протокола допроса
Пособие подробно разбирает, как Кыргызстану стоит применять международные документы — Стамбульскую конвенцию, Конвенцию о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Конвенцию о правах людей с инвалидностью. В центре внимания — механизмы: временные охранные ордера, процедуры допроса переживших насилие женщин с инвалидностью, правила судебного разбирательства, запрет на примирение с агрессором. Всё это прописано не как «высокие нормы», а как практические шаги, которые должны предпринять конкретные органы.

Алгоритмы для всех участников
Главное новшество руководства — его прикладной характер. В приложениях даны пошаговые алгоритмы: как должен действовать участковый, адвокат, сотрудник системы здравоохранения, педагог или НПО при выявлении факта насилия. Это превращает пособие в универсальный «чек-лист справедливости».

Множественная дискриминация: двойной удар
Женщины с инвалидностью сталкиваются не только с бытовым или сексуальным насилием. Их права ограничиваются ещё и структурными барьерами: от недоступной инфраструктуры до дискриминации в судах и школах. Авторы пособия прямо называют проблему — системная дискриминация. И предлагают решать её через инклюзию, изменение законодательства и обучение всех участников процесса.

Ключ к будущему — культура справедливости
Это руководство — не просто юридический документ. Оно говорит о новой культуре: когда судья — не бюрократ, а агент перемен, когда адвокат — не формальный защитник, а союзник, когда общество перестаёт считать женщин с инвалидностью «невидимыми».

Кыргызстан взял на себя обязательство к 2030 году выполнить Цели устойчивого развития, в том числе цель №5 — гендерное равенство. Пособие напоминает: выполнить это обещание невозможно, если за бортом остаются самые уязвимые.

Заключение:
Это руководство — вызов привычке закрывать глаза. Оно задаёт простой вопрос: может ли общество называться справедливым, если женщины с инвалидностью продолжают подвергаться насилию без защиты и признания? Ответ очевиден. Настоящее равенство начинается там, где «невидимых» наконец начинают видеть.

Подробнее ознакомится с Руководством можно здесь

Также можно ознакомится с образовательным роликом о защите прав женщин с инвалидностью здесь

Проект финансируется Канадским фондом местных инициатив (CFLI)

Введение

Женщины и девочки с инвалидностью в Кыргызстане остаются среди наиболее уязвимых групп. Они сталкиваются с множественной дискриминацией — по признаку инвалидности и пола — и часто оказываются без доступа к эффективной защите и правосудию.

Представленный кейс сексуального насилия над девушкой с инвалидностью (тяжёлая форма ДЦП, нарушение зрения) вскрывает критические пробелы в работе правоохранительной и социальной систем и показывает, что формальные нормы без механизмов реализации не обеспечивают справедливости.

Кейс 3: изнасилование и сорванное правосудие

Пережившая насилие, 1996 г. р., потерявшая родителей и жившая в расширенной семье, с 16 лет подвергалась сексуальному насилию со стороны родственников. Из-за социальной изоляции и отсутствия связи с внешним миром помощь не приходила годами. Лишь в 2020 году брат увёз её в кризисный приют в Бишкеке, и история получила огласку после публикации видео в соцсетях.

Досудебный этап

• Регистрация заявления затягивалась и состоялась только в 2021 году после вмешательства правозащитной организации;

• Государственно гарантированная юридическая помощь (ГГЮП) своевременно не предоставлялась; позднее привлечённый адвокат оказался недобросовестным;

• Судебно-медицинская экспертиза ограничилась фиксацией телесных повреждений; когда следов насилия уже не было, доказать систематичность стало невозможно. Назначения полного медосвидетельствования и психолого-психиатрической экспертизы не последовало;

• Показания потерпевшей и близких, а также медицинских и соцработников были проигнорированы или учтены недостаточно;

• В итоге в возбуждении уголовного дела отказано , и дело до суда не дошло.

Ключевые проблемы, вскрытые кейсом

1. Ограниченный доступ к правовой помощи на ранних стадиях; отсутствие обязательного участия адвоката для потерпевших с инвалидностью;

2. Бюрократические барьеры при приёме заявлений и слабая межведомственная координация;

3. Недостаточная чувствительность и компетенции следствия/прокуратуры в работе со случаями насилия в отношении женщин с инвалидностью;

4. Неэффективное доказывание из-за узкого подхода к экспертизам и несвоевременности процессуальных действий;

5. Инфраструктурная и информационная недоступность правосудия (физические барьеры, отсутствие доступных форматов информации и коммуникации);

6. Правовые пробелы : отсутствие в НПА понятия «разумное приспособление» в духе международных стандартов; терминология и процедуры УПК не учитывают потребности людей с различными видами инвалидности, особенно на доследственной стадии;

7. Системные риски безнаказанности при делах частно-публичного обвинения, когда бремя доказывания фактически перекладывается на потерпевшую.

Анализ правовой рамки: где «узкие места»

• Принцип недискриминации в национальных актах фрагментарен ; множественная дискриминация почти не учтена.

• Терминология («немой», «глухой», «слепой», «неграмотный») и отсутствие в УПК гарантий сурдоперевода, технических средств и ассистивных услуг на ранних стадиях противоречат духу Конвенции о правах людей с инвалидностью (КПИ);

• УПК не позволяет эффективно применять положения иных законов (например, об использовании факсимиле при невозможности собственноручной подписи);

• Домашнее насилие и иные формы гендерного насилия недостаточно криминализованы и не сопровождаются исчерпывающим набором отягчающих обстоятельств; отсутствуют нормы , признающие отсутствие согласия ключевым элементом состава сексуального насилия;

• ГГЮП не охватывает всех потерпевших с инвалидностью (например, 3-я группа вне безусловного доступа), что подрывает доступ к правосудию и справедливому разбирательству.

Выводы

• Формальное присутствие прав и гарантий не конвертируется в доступное и эффективное правосудие для женщин и девочек с инвалидностью;

• Недостатки в регистрации заявлений, доказывании, экспертизах, координации и компетенциях ведут к утрате доказательств, вторичной виктимизации и отказам в возбуждении дел ;

• Без системной правовой и институциональной реформы, а также без обязательного учёта мнения самих женщин с инвалидностью прерывание цикла насилия остаётся исключением, а не правилом.

Рекомендации

Законодательство и политика

• Гармонизировать терминологию с КПИ: «лица/женщины/дети с инвалидностью»; закрепить разумные приспособления и признать отказ в них формой дискриминации.

• Усилить криминализацию гендерного насилия: выделить семейное насилие в УК (включая лёгкий вред), расширить перечень составов (в т.ч. «супружеское изнасилование», преследование, принудительная стерилизация и др.), ввести состав, основанный на отсутствии согласия ; дополнить отягчающие обстоятельства .

В УПК/КоП : предусмотреть особенности производства по делам о насилии против женщин (в т.ч. с инвалидностью), презумпцию достоверности показаний потерпевшей, запрет оценивать «предыдущее сексуальное поведение», допустить производство при отсутствии заявления/примирения в интересах публичного обвинения.

Доступ к правосудию и ГГЮП

• Ввести обязательное участие адвоката для потерпевших с инвалидностью на всех стадиях; расширить круг лиц, имеющих право на ГГЮП (включая 3-ю группу), и возможность представительства через профильные НПО.

• Гарантировать ассистивные услуги и доступные форматы (сурдоперевод, чтецы, альтернативные носители, процессуальные адаптации) уже на доследственной стадии.

Практика расследований и доказательства

• Стандартизировать медико-судебные и психолого-психиатрические экспертизы , учитывать специфику нарушений и последствия насилия; обеспечить быстрый старт расследования и сбор доказательств.

• Обязать использование инструментов УПК (депонирование показаний, допрос по месту пребывания, закрытые заседания, защита от вторичной травматизации) и контроль их применения .

Институциональная координация и ресурсы

• Создать и запустить межведомственные протоколы и механизмы мониторинга взаимодействия всех звеньев; определить чёткие мандаты.

Инвестировать в техническую инфраструктуру (включая ДНК-анализ) и инклюзивную физическую доступность зданий правоохранительных органов.

Обучение и просвещение

• Ввести обязательные тренинги по гендерной и инклюзивной чувствительности для правоохранителей, юристов, медиков, соцработников.

• Вести просветительские кампании против стигмы; развивать доступные каналы экстренной связи (SMS, мессенджеры, 24/7 линии).

Социальные услуги и поддержка

• Обеспечить доступ к кризисным центрам и 24/7 службам поддержки, адаптированным под разные формы инвалидности; включить жильё, медпомощь, психосоциальную и экономическую поддержку.

• Учредить специализированный фонд компенсаций материального ущерба и морального вреда.

Заключение

Этот кейс — не частная трагедия, а индикатор системных сбоев. Для реальной защиты женщин и девочек с инвалидностью необходим комплексный поворот : от деклараций к практикам, от «гендерно-нейтрального» к гендерно-чувствительному и инклюзивному правосудию , от фрагментарных решений к межведомственной координации и подотчётности. Ключ к изменениям — признание субъектности самих женщин с инвалидностью и регулярное участие их организаций в разработке и мониторинге политик.

На данный момент достоверной информации о финале этой истории нет. Подробнее см. в материале: vesti.kg

Подробнее про выводы и рекомендации по данному делу читайте в аналитической записке: https://sta.kg/tpost/analiticheskaya-zapiska

Проект финансируется Канадским фондом местных инициатив (CFLI)

Случай изнасилования девушки с инвалидностью в Кыргызстане стал тревожным сигналом, который высветил серьезные недостатки в работе правовой системы. Эта история не о том, как работает закон, а о том, как он не работает, когда речь идет о защите тех, кто больше всего нуждается в помощи.

Насилие выявилось только благодаря беременности девушки. Это говорит о том, что без вмешательства врачей, которые сообщили об инциденте, преступление могло остаться безнаказанным. Но даже после этого, путь к правосудию оказался долгим и полным препятствий.

Доказательства за границей, правосудие — под вопросом

Одной из главных проблем стало отсутствие в Кыргызстане технических возможностей для проведения анализа ДНК . Биологический материал пришлось отправлять в Казахстан, что вызвало значительные задержки и стало возможным только благодаря сбору средств через краудфандинг и помощи НПО. Этот факт подчеркивает, что доступ к правосудию зависит от финансовых возможностей и доброй воли общества, а не от гарантий государства.

Ситуация усугубилась, когда после приговора суда первой инстанции, областной суд отменил его, ссылаясь на нарушение процедуры передачи ДНК-материала. Это позволило адвокатам обвиняемого поставить под сомнение ключевое доказательство и вернуться к началу, когда возможность повторной экспертизы была уже утрачена.

Давление и ротация: система против человека

Семья потерпевшей постоянно сталкивалась с давлением и угрозами со стороны родственников обвиняемого, которые имели влияние в правоохранительных органах. Это создает атмосферу безнаказанности для тех, кто обладает властью, и подрывает доверие к системе. В итоге, чтобы расследование сдвинулось с мертвой точки, потребовалось вмешательство комиссии по правам ребенка.

Дело дошло до суда, но следователь, который проявил деликатность и профессионализм, был переведен в другой район. Это может быть воспринято как прямое следствие его принципиальной работы, что демотивирует сотрудников, готовых бороться за правду.

Пережившая насилие под ударом: судебный процесс как новая травма

Сама потерпевшая, страдающая от ментальной инвалидности, переживала судебные заседания как дополнительную травму. Отсутствие депонированных показаний и отказ судьи использовать современные средства, такие как дистанционный допрос, сделали ее уязвимой перед адвокатами обвиняемого. Она была вынуждена снова и снова переживать травмирующие события, что усугубило ее эмоциональное состояние.

Путь вперед: рекомендации для реформирования системы

Этот кейс — яркое напоминание, что правосудие не может быть выборочным. Для обеспечения равных прав и защиты всех граждан, необходимо:

1. Модернизировать техническую базу : Внедрение современных технологий, включая возможность проведения анализа ДНК внутри страны, сделает расследование более эффективным;

2. Гарантировать безопасность переживших насилие : Необходимо разработать и внедрить механизмы защиты потерпевших от давления и угроз со стороны обвиняемых и их окружения;

3. Обучение и повышение чувствительности : Сотрудники правоохранительных органов и судебной системы должны проходить обязательное обучение по работе с уязвимыми группами;

4. Комплексный подход : Важно, чтобы государство обеспечивало психологическую, социальную и юридическую поддержку всем жертвам насилия, чтобы их защита не зависела от пожертвований и внешнего вмешательства.

Есть информация о том, что о бвиняемого приговорили к 11 годам заключения

Эта трагедия — не просто отдельный случай. Это призыв к обществу и государству пересмотреть приоритеты и обеспечить, чтобы правосудие было доступно и справедливо для каждого.

Подробнее читайте в аналитической записке: https://sta.kg/tpost/analiticheskaya-zapiska

Проект финансируется Канадским фондом местных инициатив (CFLI)

SheLeads Next —уникальная программа, которая поможет вашей дочери стать уверенной, знать свои права через совместные бизнес-консультации, правовую и юридическую помощь, чтобы быть самодостаточной и уверенной в себе.

Программа создана ОО «Агентство социальных технологий» (www.sta.kg) в партнерстве с ведущими бизнес-трекерами, психологами,гендерными экспертами, юристами страны специально для женщин-предпринимательниц, которые хотят:

• развивать и масштабировать бизнес;

• передавать ценный опыт своим дочерям;

• воспитывать в них лидерские качества и уверенность в себе;

• готовить их к самостоятельной и успешной роли в бизнесе и жизни;

• знать и защищать свои права;

• с лёгкостью преодолевать социальное давление и барьеры в патриархальной среде.

Для кого программа?

• Женщины-предпринимательницы, имеющие собственный бизнес и желание вовлечь в него свою дочь.

• Дочери (16–25 лет), которые находятся в старших классах или колледже и интересуются предпринимательством, лидерством и развитием.

Компоненты программы

1. Бизнес-блок (трекинг и консультации)

   • Индивидуальные и групповые сессии по развитию бизнеса.

   • Совместные задания для мам и дочерей: работа над бизнес-кейсами, внедрение новых идей.

   • Развитие лидерских навыков и предпринимательского мышления у подростков.

2. Психологическая поддержка

   • Сессии для снижения стресса и профилактике выгорания.

   • Работа над гармоничным межпоколенческим взаимодействием «мама–дочь».

   • Упражнения для развития уверенности и лидерских качеств у подростков.

3. Юридическая и правовая поддержка

   • Консультации по правовым аспектам ведения бизнеса, трудовому и налоговому законодательству.

   • Тематические сессии по защите прав женщин и развитию женского лидерства.

   • Практические рекомендации, как справляться с социальным давлением и барьерами.

Формат и длительность

• Продолжительность: 3 месяца.

• Гибкий формат: офлайн-старт (знакомство и интенсив), затем онлайн-занятия (1–2 раза в неделю).

• Первая встреча — диагностическая: определение запросов участниц, построение индивидуальной дорожной карты.

• Регулярный мониторинг прогресса.

Преимущества программы

• Первая уникальная программа, объединяющее маму и дочку в одном образовательном процессе.

• Междисциплинарная команда: бизнес-трекеры, юристы, психологи, эксперты.

• Практический результат: рост бизнеса мамы и формирование лидерских навыков у дочери.

• Поддержка сообщества: нетворкинг с другими семьями-предпринимателями.

Ценность для участниц

• Для мамы: усиление бизнеса, юридическая защита, новые инструменты управления, поддержка в преодолении давления.

• Для дочери: лидерство, понимание бизнес-процессов, уверенность и готовность к предпринимательству.

• Для семьи: совместный проект, который укрепляет доверие, коммуникацию и преемственность

Цена: всего 25300 сом в месяц (только для первого потока!)

Ссылка для регистрации: https://forms.gle/XnymtyNSmXW4xYd89

История насилия над несовершеннолетней девочкой с ментальной инвалидностью, охватывающая почти десятилетие (2015–2023 гг.), выявила множество системных проблем в правоохранительной, судебной и социальной защите. Несмотря на наличие доказанных фактов изнасилования, дело дошло до приговора лишь благодаря вмешательству СМИ и усилиям правозащитных организаций. Этот случай поднимает важные вопросы о доступе к правосудию для уязвимых групп, эффективности существующих механизмов защиты и необходимости реформирования институциональных процедур.

Факты дела

Нарушения на досудебной стадии

• Девочке не был предоставлен адвокат от государства;
• Экспертиза проводилась мужчиной в состоянии алкогольного опьянения;
• Не обеспечена защита от давления и угроз со стороны обвиняемых и их семей;
• Отсутствие чувствительности при допросах: не были учтены особенности инвалидности;
• Отказ от применения технических средств фиксации (видеозаписи допроса);
• Социальные службы проявили полное безразличие

Роль НПО

Судебное разбирательство: 8 лет борьбы

• Неверную первоначальную квалификацию статьи обвинения;
• Затяжные процессы вызова обвиняемых и свидетелей;
• Отказ судей в удовлетворении ходатайств об их приводе;
• Сильную зависимость темпов рассмотрения дела от личности судьи: судьи-женщины проявляли больше участия, мужчины – затягивали процесс.

Институциональные выводы

• Слабость механизмов защиты потерпевших на досудебной стадии , особенно у детей и лиц с инвалидностью;
• Правовой нигилизм и предвзятость со стороны милиционеров и прокуроров;
• Некомпетентность и пассивность органов социальной защиты , неспособных действовать в интересах ребенка с инвалидностью;
• Формальность судебных процедур и нежелание судов активно защищать уязвимых лиц без давления со стороны общества;
• Решающую роль гражданского общества в защите прав жертв и продвижении дел к справедливому завершению.

Рекомендации

1. Обязательное предоставление адвоката лицам с инвалидностью при подаче заявлений и на всех стадиях уголовного процесса;
2. Запрет на участие мужчин в осмотрах и экспертизах девочек , особенно несовершеннолетних с инвалидностью;
3. Введение обязательной видеофиксации допросов и других следственных действий с участием уязвимых групп;
4. Создание межведомственных команд с участием специалистов (психологов, адвокатов, социальных работников), обученных работе с детьми с инвалидностью;
5. Реформа досудебной стадии УПК с целью минимизации коррупционных отказов в возбуждении дел;
6. Повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов по вопросам чувствительного и гендерно-ориентированного подхода;
7. Обеспечение защиты пострадавших и свидетелей на всех стадиях уголовного процесса;
8. Информационные кампании по доступу к бесплатной юридической помощи и мерам защиты;
9. Мониторинг и независимая оценка работы социальных служб в делах, касающихся насилия над детьми и лицами с инвалидностью.

Заключение

• Ограниченный доступ к образованию и здравоохранению;
• Недостаточная защита от насилия;
• Проблемы при получении социальной поддержки;
• Барьеры в трудоустройстве и экономической независимости;
• Низкая представленность в политике и принятии решений.

• Законодательство не всегда содержит четкие механизмы реализации прав;
• Отсутствует эффективный надзор за соблюдением прав женщин с инвалидностью;
• Информационно-правовая доступность крайне низкая.

• Пренебрежительное отношение в медучреждениях;
• Недоверие и предвзятость со стороны правоохранительных органов при обращении за защитой от насилия;
• Отсутствие физической доступности зданий государственных учреждений и центров занятости.

  Автор иллюстраций: Александра Титова

• Вероятность дискриминации женщин и девочек с инвалидностью выше, чем дискриминация мужчин и мальчиков с инвалидностью, а также в отношении женщин и девочек без инвалидности.
• Понимание инвалидности в НПА КР не соответствует международным стандартам, используются дискриминационные понятия «инвалид», «дети-инвалиды», «слепые», «глухие», «ЛОВЗ др.
• Принцип недискриминации отражен лишь в отдельных НПА, при этом не учтены вопросы множественной дискриминации. Многие НПА гендерно-нейтральны, почти все — не инклюзивны.
• Одной из наиболее встречающихся форм насилия, с которым сталкиваются женщины и девочки с инвалидностью, является семейное насилие. Однако в Законе КР «Об охране и защите от семейного насилия» не определены особенности их защиты, не внедрены международные стандарты, не предусмотрены меры по преодолению для них коммуникационных барьеров и др.
• Для осуществления права на доступ к правосудию и недопущения дискриминации государство должно обеспечивать разумные приспособления, однако это понятие в том смысле, в каком его понимают международные стандарты, в НПА КР отсутствует.
• УПК КР не позволяет применять нормы других НПА в рамках уголовного процесса. Положения Закона КР ««О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья» , предусматривающие возможность использовать факсимиле, в случае физической невозможности подписать документы собственноручно, применить в рамках уголовного судопроизводства не представляется возможным.
• УПК КР не содержит положений, позволяющих лицам с инвалидностью пользоваться услугами сурдопереводчика или иными техническими средствами на стадии доследственной проверки. Нет положений об обеспечении иными техн. средствами, услугами помощников и посредников, в том числе проводниками, чтецами, как того требует обязательства по КПИ.

• Инфраструктура правоохранительных органов практически не может обеспечить физическую доступность правосудия. Почти отсутствует и информационная доступность, особенно для тех, кто имеет проблемы со зрением и слухом.
• Большинство случаев насилия в КР в отношении женщин подпадают под категорию дел частно-публичного обвинения, что возлагает на потерпевших бремя по сбору доказательств, и, по сути, выполнение функций собственного адвоката. В условиях ограниченного доступа к бесплатной юридической помощи в рамках ГГЮП права потерпевших остаются незащищенными, а виновные — безнаказанными. Международные стандарты требуют отойти от практики прекращения дел о насилии на основании примирения и возложить ответственность за уголовное преследование на государство.
• Положения УПК позволяют, но не обязывает прокурора или следователя возбудить уголовное дело в защиту пострадавшей с инвалидностью, что несет коррупционные риски.
• В процессе досудебного разбирательства потерпевшей в основном оказывают помощь ОГО.
• Депонирование показаний, возможность допроса по месту пребывания потерпевшего, выездное судебное заседание почти не применяются на практике.
• Положения УПК, согласно которым лицо, неспособное из-за психических или физических недостатков правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них показания, не подлежит допросу в качестве свидетелей, противоречит международным стандартам, согласно которым право на участие в уголовном разбирательстве не зависит от психического здоровья лица.
• Несвоевременное принятие мер по устранению угроз со стороны обвиняемого, давление со стороны его родственников, равнодушие и попустительство со стороны правоохранительных органов, низкая инклюзивная и гендерная чувствительность их сотрудников, стереотипы, возникающие по признакам пола и инвалидности при попытке сообщить о насилии женщины или девочки с инвалидностью, недоверие к их показаниям и отказ даже в принятии заявления со стороны правоохранительных органов, проведение медицинского освидетельствования лицом другого пола влияют на безопасность пострадавшей, приводит к трудностям для нее, снижают эффективность расследования, доверие к правоохранительным и судебным органам.
• Отсутствие технических возможностей для проведения анализа ДНК в КР указывает на необходимость развития и модернизации технической инфраструктуры в сфере правосудия.
• Эффективная защита переживших насилие женщин и девочек с инвалидностью невозможна силами только одного государственного или негосударственного органа.
• Недостаточность межведомственного взаимодействия и координации осложняется нехваткой людских, технических и финансовых ресурсов, низкой гендерной компетентностью и чувствительностью сотрудников, институциональной нестабильностью, недостаточным взаимодействием с гражданским обществом, ОМСУ.
• Межд.стандарты требуют обеспечить пережившим насилие женщинам и девочкам с инвалидностью не только юридической, но и др. видами помощи и поддержки (доступ к здравоохранению, псих. поддержку, защиту от дальнейшего насилия и решение долгосрочных потребностей).
• Ни один из кризисный центр страны не имеет адекватной инфраструктуры для пострадавших с инвалидностью. Нечувствительны к их нуждам и объекты инфраструктуры других звеньев системы оказания помощи
• НПА КР содержат пробелы в отношении криминализации и установления соразмерных санкций за несколько форм насилия, что не в полной мере соответствует международным стандартам.
• Компенсация морального вреда является важным аспектом восстановления справедливости и смягчения последствий для потерпевшей, на практике исполнение приговора в части возмещения материального вреда и морального вреда имеет проблемы. В основном, он не исполняется и возвращается взыскателю в связи с отсутствием у осужденного какого-либо имущества.
• В рамках производства дел о семейном насилии по КоП возмещение материального и морального вреда вообще не предусмотрено и др.

1. Привести понятия «ЛОВЗ» и «инвалид» в законодательстве КР в соответствие с международными стандартами, основываясь на социально-правовом подходе к инвалидности, и признать лиц с инвалидностью полноправными гражданами с гарантированными правами;
2. Обеспечить доступ к правосудию с учетом требований разумного приспособления в соответствии с международными стандартами и законодательно определить отказ в предоставлении разумных приспособлений в качестве недопустимой формы дискриминации;
3. Внести изменения в УПК и КоП для учета особенностей дел о насилии в отношении женщин и девочек с инвалидностью;
4. Привлекать к ответственности госорганы за бездействие и оптимизировать судебный процесс для оперативного разрешения дел о насилии в отношении людей с инвалидностью;
5. Разработать и внедрить меры по улучшению процесса сбора и хранения доказательств в делах о гендерном насилии;
6. Ввести обязательное участие адвокатов для потерпевших с инвалидностью на всех этапах следственного процесса, по возможности обеспечить право выбор следователя своего пола, исключить их контакт с преступниками;
7. Вести сбор гендерно-дезагрегированных данных о переживших насилие людях с разными формами инвалидности и на основе этих данных разрабатывать меры для обеспечения равенства;
8. Внедрить обязательную подготовку сотрудников правоохранительных органов, юридических профессий, социальных работников, медиков об особенностях охраны и защиты от насилия людей с инвалидностью, особенно женщин и девочек, для предотвращения дискриминации и влияния стереотипов на доступ к правосудию;
9. Включить гендерно-чувствительные и инклюзивные нормы в стандарты оказания помощи, при разработке технических нормативов учитывать потребности людей с разными формами инвалидности;
10. Размещать государственные заказы, направленные на преодоление стереотипов и повышение статуса женщин и девочек с инвалидностью в обществе, а также на предоставление услуг кризисными центрами для пострадавших от насилия женщин и девочек с разными формами инвалидности;
11. Усилить экспертизу проектов НПА на предмет их чувствительности к нуждам женщин и девочек с инвалидностью;
12. Внедрить механизмы мониторинга взаимодействия всех звеньев правоохранительной системы в сфере охраны и защиты от гендерного насилия, особенно в отношении женщин и девочек с инвалидностью;
13. Проводить просветительские мероприятия для развенчивания стереотипов и стигматизации в отношении людей с инвалидностью, а также по распространению информации для людей с инвалидностью о своих правах и возможностях защиты;
14. Привлекать организации гражданского общества, представляющие интересы людей с инвалидностью, к разработке и оценке реализации государственных программ;
15. Обеспечить доступные способы экстренного информирования и вызова помощи для людей с разными формами инвалидности, а также работу круглосуточных служб поддержки для женщин и девочек с инвалидностью, включая психологическую помощь и экономическую поддержку;
16. Предусмотреть компенсацию материального ущерба и морального вреда для женщин и девочек с инвалидностью, переживших насилие, через специализированный фонд.

• Конвенцию о правах инвалидов;
• Цели устойчивого развития ООН (в частности, цели 5 и 10);
• Рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW).

1. Межведомственное сотрудничество и институциональное укрепление
   • Разработка и внедрение методических рекомендаций, инструментов и обновленных стандартов защиты от насилия;
   • Обучение ключевых специалистов, включая сотрудников милиции, прокуроров, судей, адвокатов и социальных работников;
2. Юридическая поддержка и правозащитная осведомленность
   • Предоставление бесплатных юридических консультаций для женщин и девочек с инвалидностью по вопросам защиты от насилия;
   • Создание доступных обучающих материалов о правах и механизмах защиты от насилия.
3. Публичная осведомленность и информационная кампания
   • Проведение мероприятий по повышению информированности и взаимодействию с государственными структурами, СМИ и обществом.
   • Информационно-образовательные кампании с акцентом на права и защиту от насилия женщин и девочек с инвалидностью

Гендер и инвалидность: двойная дискриминация требует двойной защиты

Обсуждение приоритетных направлений

• представлены экспертные доклады по ключевым вопросам соблюдения прав людей с инвалидностью;

• проведён анализ барьеров, присутствующих в действующем законодательстве;

• участники определили перечень национальных законов, которые требуют первоочередного пересмотра с позиций инклюзивности и гендерной чувствительности.

Шаг к более справедливой правовой системе

• Обучено более 900 сотрудников государственных структур и представителей НПО по вопросам защиты прав женщин и девочек с инвалидностью;
• Более 300 журналистов прошли подготовку по инклюзивной и гендерно-чувствительной журналистике;
• Разработано более 30 информационно-образовательных продуктов, включая видео, публикации и методические материалы;
• Проведено три национальных исследования по темам гендера, медиа и инклюзии;
• 120 женщин и девушек с инвалидностью получили профессиональное обучение, 30 из них уже трудоустроены;
• Создано цифровое приложение InKoom для мониторинга медиаконтента с точки зрения прав человека и инклюзии;
• Сформировано экспертное сообщество InKoom — платформа для журналистов, правозащитников и активистов;
• Проведено более 90 мероприятий, включая тренинги, круглые столы, конференции и кампании;
• Общее число вовлеченных участников превысило 4500 человек, в том числе 3248 женщин и 1700 молодых людей.

• Были обозначены приоритетные направления по социальной защите и гендерному равенству в рамках ЦУР.
• Представлены результаты общественного мониторинга и рекомендации от гражданского общества.
• Подчеркнута важность сотрудничества государства, международных партнёров и НПО в достижении устойчивого развития.

• проекта «InKoom — Содействие развитию справедливого и инклюзивного общества в Кыргызстане», реализуемого ОО «Агентство социальных технологий» при финансовой поддержке Европейского Союза,

• проекта «Мониторинг юстиции – укрепление гражданского общества в продвижении прав человека в Кыргызстане», финансируемого Европейским Союзом и реализуемого Фондом им.К. Аденауэра в партнёрстве с ЭД «БИОМ» и ОО «Алга» в сотрудничестве с Фондом Макса Планка за международный мир и верховенство права

1. Анализ и доработка системы мониторинга

1. • Уточнить проектные индикаторы, исходные данные и целевые показатели, обеспечив их чёткость и актуальность.
   • Привести систему мониторинга в соответствие со стандартами ЕС и целями проекта.

1. Разработка инструментов мониторинга и методов сбора данных

1. • Создать инструменты (например, опросы, чек-листы) для отслеживания прогресса в сферах вовлечения молодёжи, гендерного равенства, свободы СМИ и защиты прав человека.
   • Включить механизмы сбора дезагрегированных данных (возраст, пол, этническая принадлежность, инвалидность) для оценки инклюзивности.

1. Текущий мониторинг и выездные визиты

1. • Проводить регулярные выезды на места для проверки качества данных и оказания поддержки местным партнёрам.
   • Выявлять проблемы и предлагать практические решения по совершенствованию процессов мониторинга и оценки.

1. Анализ данных и отчётность

1. • Собирать и анализировать данные для оценки прогресса относительно заданных показателей.
   • Готовить периодические отчёты по мониторингу, выделяя ключевые выводы, уроки и рекомендации.

1. Поддержка промежуточной и итоговой оценки

1. • Сотрудничать с группой оценщиков, предоставляя данные мониторинга и аналитические материалы.
   • Рекомендовать корректировки стратегии проекта с учётом новых тенденций.

• Итоговый отчёт по мониторингу

• Образование: Высшее образование в области социальных наук, развития (development studies), статистики, государственного управления или смежной сфере.
• Опыт:
  • Не менее 3 лет опыта работы в области мониторинга и оценки проектов развития или в сфере прав человека, предпочтительно финансируемых ЕС.
  • Подтверждённый опыт количественного и качественного анализа данных, включая работу с дезагрегированными показателями.
• Технические навыки:
  • Владение методами разработки логических рамок, индикаторов и инструментов сбора данных.
  • Знание программ для обработки данных (Excel, SPSS и др.).
  • Понимание вопросов гендерного равенства, вовлечения молодёжи и свободы СМИ.
• Языки: Свободное владение английским языком; знание русского и/или кыргызского будет преимуществом.
• Личные качества:
  • Развитые коммуникативные и организаторские навыки.
  • Способность эффективно работать в условиях сжатых сроков и в мультикультурной среде.

1. Резюме/CV, отражающее опыт в области мониторинга и оценки.
2. Сопроводительное письмо, описывающее соответствие квалификации требованиям и подход к выполнению задания.
3. Финансовое предложение, указывающее дневную или месячную ставку с учётом всех налогов.

1. Техническая экспертиза (40%) – Опыт в области M&E для проектов развития или прав человека, особенно финансируемых ЕС.
2. Методология и подход (30%) – Чёткость и релевантность предлагаемых методов и инструментов мониторинга.
3. Квалификация и навыки (20%) – Уровень образования, языковые способности, знание гендерной проблематики, вовлечения молодёжи и свободы СМИ.
4. Финансовое предложение (10%) – Соответствие бюджета и экономическая целесообразность.

1.1 Описание проекта

1.2 Основные направления

• Укрепление гражданского общества, женских и молодёжных организаций

• • Борьба со всеми формами дискриминации, особенно с насилием в отношении женщин.
  • Содействие политическому диалогу по вопросам гендерного равенства и прав женщин.
  • Обеспечение инклюзивного роста и участия в принятии решений через расширение прав и возможностей женщин независимо от этнической принадлежности, религии или инвалидности.

• Повышение потенциала СМИ и основных свобод

• • Содействие журналистским расследованиям и продвижение свободы мнений и выражения через прозрачность и подотчётность.
  • Развитие навыков медиаграмотности и противодействие разжиганию ненависти в СМИ.
  • Вовлечение молодёжи в устойчивое развитие, нацеленное на построение справедливого и инклюзивного общества.

1. Анализ и доработка системы мониторинга

1. • Изучить имеющуюся проектную документацию (логическая матрица, индикаторы, рабочие планы) и доработать систему мониторинга, обеспечив её согласованность с целями проекта и стандартами ЕС.
   • Определить чёткие количественные и качественные индикаторы, исходные данные и целевые показатели для всех компонентов проекта.

1. Разработка инструментов мониторинга и методов сбора данных

1. • Создать инструменты сбора данных (анкеты, руководства для интервью, чек-листы) по вопросам гендерного равенства, участия молодёжи, защиты прав человека и свободы СМИ.
   • Включить методы сбора дезагрегированных данных (по возрасту, полу, этнической принадлежности, инвалидности) для оценки инклюзивности и равенства.

1. Текущий мониторинг и выездные визиты

1. • Проводить периодические визиты на места для проверки качества данных и оценки хода мероприятий (тренинги, кампании, сессии по защите прав и т. д.).
   • Оказывать практическую помощь местным партнёрам в области управления данными и ведения документации.

1. Анализ данных и отчётность

1. • Собирать и анализировать данные для оценки прогресса относительно целей и индикаторов.
   • Подготавливать регулярные отчёты по мониторингу (ежемесячные, ежеквартальные), отражающие основные выводы, возникающие проблемы и рекомендации.
   • Сотрудничать с командой проекта для интеграции результатов мониторинга в процесс планирования и принятия решений.

1. Поддержка промежуточной и итоговой оценки

1. • Участвовать в промежуточных и итоговых оценках проекта, предоставляя данные мониторинга, анализ и уроки, извлечённые в ходе реализации.
   • Предлагать корректировки стратегии или подхода проекта на основе полученных свидетельств и выявленных тенденций.

• Итоговый отчёт по мониторингу

• • Всеобъемлющий обзор процесса мониторинга, извлечённых уроков и стратегических рекомендаций для будущих проектов.

• Образование: Степень магистра или выше в области социальных наук, развития, статистики, государственного управления или смежной дисциплине.
• Профессиональный опыт:
  • Не менее 3 лет подтверждённого опыта в сфере мониторинга и оценки проектов развития или правозащитных инициатив, предпочтительно финансируемых ЕС.
  • Успешный опыт количественного и качественного сбора и анализа данных.
• Технические навыки:
  • Владение методами разработки логических рамок, индикаторов и инструментов M&E.
  • Уверенное пользование программами для обработки данных (например, Excel, SPSS и т. д.).
  • Знание индикаторов по гендерному равенству, правам человека и свободе СМИ.
• Языки: Свободное владение английским языком; знание русского и/или кыргызского является преимуществом.
• Личные качества:
  • Отличные коммуникативные и межличностные навыки.
  • Сильные организаторские способности, внимание к деталям, умение работать в сжатые сроки.
  • Чувствительность к культурному разнообразию и ориентация на инклюзивность.

• Резюме/CV, демонстрирующее релевантный опыт.
• Сопроводительное письмо, в котором обосновывается соответствие требованиям и описывается подход к мониторингу.
• Финансовое предложение с указанием дневной или месячной ставки, включая все налоги.

• необходимость усиления женского присутствия в политике и управлении;
• важность программ поддержки женщин-предпринимательниц;
• необходимость работы с молодежью для формирования культуры равноправия.

• Барьеры на пути к участию в политике: Участники отметили, что женщинам часто не хватает поддержки и признания со стороны общества и коллег, а также необходимой уверенности и финансовых ресурсов для участия в выборах и политических кампаниях.
• Роль образования и наставничества: Одним из важных шагов на пути к успешной карьере в политике является доступ к образовательным программам и менторским инициативам, которые помогают женщинам развивать лидерские качества и получать поддержку от опытных коллег.
• Необходимость законодательных изменений: Участники предложили пересмотреть действующие нормы и квоты, чтобы стимулировать участие женщин в политике и их продвижение на высокие посты. Были также высказаны идеи об укреплении системы мониторинга и контроля исполнения гендерных программ.

• Расширение экономических возможностей женщин;
• Культурная политика и функциональное образование;
• Искоренение дискриминации и расширение доступа к правосудию;
• Расширение женского политического участия;
• Регуляторная политика в сфере обеспечения гендерного равенства.

1. Освещение вопросов гендерного равенства и женского лидерства: Участницы получили возможность глубже понять важность гендерного равенства и роли женщин в лидерстве. Это поможет им осознать свои возможности и влияние в обществе.
2. Развитие профессиональных навыков: Тренинг сосредоточен на улучшении навыков публичных выступлений, управления проектами и эффективной работы в многоязычной среде. Эти навыки являются основополагающими для успешной карьеры и уверенного представления своих идей.
3. Обучение цифровой безопасности: Участницы узнали о важности защиты личных данных и основах цифровой безопасности. Это знание позволит им уверенно и безопасно использовать современные технологии в своей профессиональной деятельности.

1. Кыргызско-Российский Славянский университет имени Б.Н. Ельцина (1 место)
2. Кыргызский государственный университет имени И. Арабаева (2 место)
3. Баткенский государственный университет (3 место)

• женщины, включенные в региональный резерв кадров;
• женщины, включенные в муниципальный резерв кадров;
• женщины, имеющие опыт работы в государственных органах и ОМСУ;
• женщины, имеющие опыт участия в выборах, работы в политических партиях и в организациях гражданского общества по продвижению гендерного равенства и женского лидерства.

• содействия снижению уровня насилия в отношении женщин и девочек;
• улучшения осведомленности журналистов по гендерным аспектам
  инклюзивного развития в Кыргызстане;
• содействия более широкому и качественному освещению в СМИ КР вопросов защиты прав женщин и девочек с инвалидностью;
• установления контактов экспертов и активистов организаций по защите прав
  женщин и девочек с инвалидностью с медиа сообществом.

• Женщины в миграции;
• Женщины из приграничных регионов;
• Женщины пережившие насилие;
• Женщины с инвалидностью;
• Женщины и ВИЧ.

• «Женщина с инвалидностью в случае насилии не может уйти физически от насильника, она может быть без финансовых средств, не может себя защитить. Акты насилия в отношении женщин и девушек с инвалидностью включают в себя такие формы физического и психологического насилия(причинение вреда) и воздействия, как игнорирование необходимости принять лекарства, отказ сиделки от помощи в справлении нужды, психологические манипуляции и давления, причинение вреда или угроза его причинения;
• Она не может получить помощи от спецслужб. ( нет стандартов, условий в КЦ, 112 и других горячий линий, приспособленных под особенности ЛсИ. Вместе с тем, в Кыргызстане есть единственный КЦ для женщин с инвалидностью (Шелтер);
• Заявление в ОВД принимаются только в письменном виде , что ЛсИ не всегда могут сделать;

• Нет общей статистики о лицах с инвалидностью;
• Лицам с инвалидностью отказано в субъективности, а правоохранительные органы часто сомневаются в адекватности или правдивости слов ЛсИ, к примеру история в Баткене:

• Вести статистику с дезагригацией по формам инвалидности;
• Пересмотреть и принять стандарты работы правоохранительных органов по обращением от лиц с разными формами инвалидности в разных чрезвычайных и кризисных ситуаций;
• Принятие альтернативных форм заявлений ( Шрифты Брайля, сурдопереводчики, в формате видеозаяление);
• Проведение следственных действий и мероприятий;
• Сделать доступными для ЛсИ спецслужбы ЧС, 101,102,103 и других служб спасений;
• Сделать жестовый язык частью компетенции сотрудников;
• Внедрить цифровое приложение обращения от насилия для ЛсИ;
• Принять закон о жестовом языке;

• Пересмотреть Стандарты КЦ (Кризисных Центров) и обеспечить физическую доступность с учетом нужд и потребностей женщин с инвалидностью, поддержать деятельность КЦ, которые работают в данное время;

• Провести мониторинг и оценку работы реализации статей Конвенции по защите прав ЛсИ по итогам 4х лет;

• Мониторинг статистики по исполнению статей Конвенции о защите прав ЛсИ по итогам 4х лет;
• Мониторинг необходимых мер для обеспечения защиты и безопасности лиц с инвалидностью в ситуациях риска насилия, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия. Статей 6 и 11 Конвенции о защите прав ЛсИ.

• Климатическая перспектива и процесс подготовки ОНУВ ПР и КУН 2050 в Кыргызстане
• Основные положения КУН 2050
• Меры ОНУВ КР в рамках Программы «Зеленой экономики»
• Финансовая основа для КУН 2050
• Анализ и рекомендации НПА для реализации ОНУВ и КУН 2050
• Роль и участие бизнеса в Климатической Повестке

1. 10-мая 2023 года в Жумгальском районе Нарынской области;
2. 11-мая 2023 года в Ак-Талинском районе Нарынской области;
3. 15-мая 2023 года в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области;
4. 16-мая 2023 года в Жети-Огузском районе Иссык-Кульской области;
5. 23-мая 2023 года в Сокулукском районе Чуйской области;
6. 24-мая 2023 года в г.Токмок Чуйской области;
7. 30-мая 2023 года в г.Сулюкта Баткенской области;
8. 30-мая 2023 года в г.Раззаков Баткенской области;
9. 31-мая 2023 года в Кара-Кульжинском районе Ошской области;
10. 1-июня 2023 года в Узгенском районе Ошской области.
11. 19-июня 2023 года в Кара-Бууринском районе Таласской области;
12. 20-июня 2023 года в Манасском районе Таласской области;
13. 21-июня 2023 года в г.Таш-Кумыр Джалал-Абадской области;
14. 22-июня 2023 года в г.Кара-Куль Джалал-Абадской области.